三、坚持改革的市场取向和价值规律，保持政策的稳定性和连续性

从完成社会主义改造到中共十一届三中全会前，在农村确实出现过“困难时期定政策，形势好了变政策”的错误做法，从而导致了农村经济的大起大落。鉴于多年来政策多变导致失误的历史教训，改革开放以来，党中央极为重视农村经济政策的稳定和延续。从1981—1985年，中央连续5年都在年末召开一次农村工作会议，研究改革中出现的新情况、新问题，总结群众中的新经验、新创造、然后集思广益，提出有针对性的政策措施，从1982年起，每年中央就农村工作问题颁布一个“一号文件”，充分体现了中央把农村工作放在一切工作的首位，并使党的农村政策始终保持着它的一贯性、延续性和稳定性。根据中央的统一部署，甘肃省委每年都召开农村工作会议对贯彻中央一号文件作出结合甘肃省情实际的安排，同时反复给农民讲清党在农村的基本政策不会变，也不能变，给农民吃了“定心丸”。
以家庭承包为主的责任制的推行，确立了农民作为独立商品生产者的地位。但由于农民自身的属性和目前所处的“经济地位”，要引导农民自觉进入市场，还面临着诸多难题，存在着许多障碍。为了积极探索建立符合市场经济规律的农业保护机制，省上有关部门借助1984—1985年建立起来的有代表性的农村固定观察点，连续10年进行了农户改革意向、土地经营、粮食购销体制、劳动力跨地区流动等10多个专题调查，从10个村318个调查户跟踪收集了10万多个原始数据，分析写出了100多万字的调查报告，为反映农民的心声和制定农村改革政策提供了珍贵的第一手资料。如1993年进行的农户与市场专题调查，采用问卷调查、数据统计和农户座谈相结合的方式，初步摸清了这些记帐农户农业生产的市场化程度、参与市场的具体方式及参与过程中遇到的一系列问题，这次调查产生的《市场取向的家庭经营》报告，为省上党政机关研究甘肃农业发展和农民走向市场问题提供了依据。