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1992年初，东盟首脑会议就加强地区政治安全对话达成共识。1994年7月25日，东盟地区论坛首次会议在曼谷举行，共18个国家和有关组织参加。截至1997年，已举行4次外长会议，共有21个成员国，2个观察员及10个对话伙伴。从一开始中国就积极参加该组织的活动。
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