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有两层涵义，即充分发挥现有生财能力和挖掘财源潜力。前者要求充分发挥已经形成的物质生产能力，后者指挖掘客观上已经存在但尚未发挥出来的财力。要求充分而合理地利用中国丰富的人力资源和自然资源，做到人尽其才，物尽其用。积累资金是财力开发的核心和目的。
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