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政治学家。生于马萨诸塞州。毕业于威斯康星大学(1901年获博士学位)。曾负责威斯康星州麦迪逊市的法律图书馆。在拉福莱特任威斯康星州州长时曾对进步主义立法起过重要作用。1914年—1915年任美国工业关系委员会第一任主席。
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