（一）乡镇机构设置

截至1997年底，全省共有乡镇442个，其中农业乡（镇）267个，牧业乡（镇）136个。农村乡镇一般都设有党委、政府、人大、纪委、人武等五大机构。1996年乡镇换届中乡人大主席团不再作为常设机构，人大工作由乡镇党委代理，乡镇党委书记兼人大主席团主席或副主席。机关内部一般设立党政办公室，农牧业办公室，企业或二、三产业办公室，农经管理站，计划生育服务站。农区和牧区小块农业区乡镇还建有条块结合的管理机构，如教委、农技站、林业站、兽医站、广播站、公安派出所、税务所、邮电所、信用社、卫生院等，最多的达12个站（所），纯牧业区除设兽医站、卫生院外，一般不设专门机构，而是配备相对应的专兼职干部。各乡镇都设有团委、妇联等群众组织，属乡镇党委领导。