（一）农产品商品基地的选定

山东省建立农业商品生产基地的目标，主要是通过改善生产条件，促进技术进步，发展农业生产力，提高商品供应量，满足内外贸市场的需求。因此，对粮棉基地的选定主要从如下条件考虑：❶生产优势强，增产潜力大；
❷交通方便，储运条件较好；
❸领导重视，有相应的资金、物资配套能力，管理机构健全，技术力量比较强；
❹人均占有量和商品率高，经过建设能更多地增调商品。对不同品种则坚持三优先，即市场畅销，需求大的品种优先选建；交通方便，靠近市场，有资金、物资配套能力的地区优先发展；有经济实体承担建设任务，经营管理水平高的优先考虑。
粮棉基地的建设，重点是加强完善基础设施和社会服务体系。首先是进行农田水利配套设施建设，改造中低产田，恢复平整土地，有机肥料积造和储运设施建设。其次是加强和完善农业生产服务体系，主要是良种繁育体系、病虫害防治体系、技术推广体系（包括土肥检测服务）等。结合农业技术服务体系的建设，有计划地建立了一批农业技术培训中心。另外，提高基地的经营管理水平和农产品综合加工能力也作为完善服务的重点内容。