（一） 舆论宣传

1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议通过《中华人民共和国土地改革法》。同年11月10日，政务院五十八次政务会议通过《城市郊区土地改革条例》。当时，上海农村各区县通过召开村民大会，发动群众，宣传土改方针、政策。广大贫苦农民通过回忆对比、算账，诉封建剥削苦，提高阶级觉悟。在这之前，不少地主、富农，隐匿田产，对抗土改。各县区发动农民群众，有针对性地开展反黑田斗争，责令地主、富农清理地籍，核实田亩。同时，查清本乡本村人口、土地、农具占有等情况，对地主隐瞒、分散、转移、变卖土地等行为予以揭露和制止。据嘉定、奉贤、青浦、金山4个县的统计，共清理出地主分散隐匿的黑田4 914.6公顷。通过发动群众，广泛宣传，组织学习，回忆对比，开展斗争，土改政策得到广大农民和各阶层人士的拥护。