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抗日战争胜利后，农民急需重建家园，迫切要求有自己的土地。中共中央根据国内形势，于1946年5月4日发出 《关于土地问题的指示》 （即五四指示），部署解放区的土地改革。苏北老解放区的土地改革经历了三个阶段。
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