（一）预购

1952年，按照政务院规定郊县供销社接受国家委托，独家代理收购棉花；并按政务院关于“私营商业和任何其他单位或个人不得经营棉花”的规定，对私营花行作了妥善安置。在此基础上，1953年实行棉花预购制度，在当年春季，由基层供销社与农业生产合作社等植棉单位签订预购合同，确定棉花种植面积、产量和收购数量。供销社根据合同收购数量，按定金比例发放棉花预购定金。在秋后收购棉花时，向棉农收回预购定金，所发生的利息由供销社承担。