（三）农业和农村经济大发展阶段1981—1995年

这一阶段农业和农村经济正在由计划经济为主向商品经济和市场经济为主转变， 现代化农业正在起步， 现代农业经营方式正在形成。改革开放， 极大地调动了广大农民的生产积极性。农业和农村经济发展主要依靠农业生产技术水平的全面提高和适用于小规模家庭使用的农业生产机械、现代物质要素投入的增加和普及。家庭联产承包制使农民生产积极性得到了空前的释放，农业和农村经济得到了巨大的发展， 一方面使得长期困扰我们的温饱问题得到了解决； 另一方面农民开始步入到商品经济的洪流之中， 市场经济意识不断增强。
这一时期， 渭北旱原被国家和陕西省确定为农业综合开发治理的重点区域。省委省政府针对渭北旱原土地资源丰富， 粮食增产潜力大，发展多种经营优势明显以及经济贫困、生态恶化的现状，做出了开发陕西第二粮仓、把渭北旱原建成以小麦为主的商品粮基地和以林牧业为主的多种经营商品基地的战略决定。这一重大决策， 使渭北旱原农业和农村经济大发展获得了良好的机遇。经过十多年大规模农业综合开发治理，使渭北旱原农业和农村经济发生了巨大的变化。这一时期， 通过大幅度增加投资， 全面普及推广旱作农业技术， 兴建基本农田， 种草种树， 改善生态环境， 以增施化肥为主， 广开肥源， 培肥地力， 推广覆盖栽培， 选培优良品种， 增加技术含量， 提高了旱地农业综合生产力水平； 大力调整农业生产布局和结构， 充分利用区域优越的气候条件， 有计划地开发区域优势资源， 积极发展多种经营， 建设农产品商品基地， 农业和农村经济全面发展。这一阶段， 农业及农村产业结构变化加快，农业科技进步速度加快， 各项投入均有较大的增加，农业集约化程度和现代化水平明显提高。最显著的特点是粮食及整个农业增产能力大幅度提高， 以农为主， 以粮为主的单一农业和农村产业结构有了较大的改善，农业和农村主导产业基本形成， 农业产业化经营初具雏形。
农村产业结构进行了大调整， 改变了单一经营农业种植的结构。
从80年代以来， 渭北农村产业结构根据社会发展需要和当地资源优势，不断进行调整与优化，扭转了农业结构单一的状况， 出现了农村经济大发展的局面。
(1)在农村产业结构中， 农工建运商饮服务业都有了较快发展 (见表12-2-1)。
(2)在农业结构中， 以牛羊兔为主的草食性养殖业有了较大发展 (见表12-2-2)。
(3)在种植业结构中，小麦、油料、蔬菜、饲料作物有所发展 (见表12-2-3)。
(4)在林业结构中， 经济林发展较快， 果业尤为突出， 已成为当地的主导产业。
总之， 经过产业结构的调整， 改变了长期以来的单一种植结构， 出现了以粮经饲三元结构为中心的大农业结构以及农工商建运服为中心的农村产业结构，推动了渭北农村经济的快速发展， 并取得良好的生态、经济与社会效益。

表12-2-1 渭北农村社会总产值及结构比较

单位：亿元

表12-2-2 渭北农业产值及结构比较

单位： 亿元

表12-2-3 渭北农业产值及结构比较

单位： 万公顷