（三）土地承受力

随着人口的不断增加，经济建设加速发展，土地资源消耗量迅速增长，浙江的耕地不断减少，新增的耕地已远远弥补不了人口增长和人民生活水平提高的需要。据统计资料，1951—1991年，全省增加2 056. 7万人，耕地净减少326.4千公顷，40年间年平均净减耕地8. 16千公顷，人均耕地从0.092公顷减少到0.04公顷。1992年净减少耕地23.8千公顷，人均占有耕地降到0.039公顷 (具体见表1-1-2)。

表1-1-2 历年耕地面积变化情况

单位： 千公顷

年份	耕地面积			比上年净增减
	合计	水田	旱地	合计	水田	旱地
1949	1 734.6	1 420.9	313.7
1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969	1 883.8 2 041.4 2 041.5 2 044.4 2 064.1 2 089.8 2 091.9 2 079.9 1 984.7 1 933.7 1 887.4 1 879.3 1 903.2 1 889.2 1 876.7 1 867.3 1 867.3 1 867.3 1 867.3 1 839.8	1 538.5 1 638.5 1 636.2 1 638.5 1 642.3 1 642.5 1 629.9 1 623.0 1 561.7 1 523.3 1 483.5 1 472.4 1 469.5 1 469.2 1 467.3 1 463.3 1 463.3 1 463.3 1 463.3 1 437.1	345.3 402.9 405.3 405.9 421.8 447.3 462.0 456.9 423.0 410.4 403.9 406.9 433.7 420.0 409.4 404.0 404.0 404.0 404.0 402.7	149.2 156.8 0.07 2.93 19.7 25.8 2.07 -12.1 -95.2 -51.0 -46.3 -8.1 23.9 -13.9 -12.5 -9.3	117.6 99.9 -2.26 2.33 3.8 0.27 -12.66 -6.9 -61.3 -38.4 -39.8 -11.1 -2.9 -0.3 -1.9 -3.9	31.6 56.9 2.33 0.60 15.9 25.5 14.73 -5.2 -33.9 -12.6 -6.5 3.0 26.8 -13.6 -10.6 -5.4
1970	1 839.0	1 444.1	394.9	-0.8	6.93	-7.73

年份	耕地面积			比上年净增减
	合计	水田	旱地	合计	水田	旱地
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992	1 843.8 1 841.8 1 841.9 1 839.3 1 837.9 1 839.4 1 840.2 1 838.0 1 831.8 1 823.0 1 819.9 1 817.8 1 816.6 1 806.0 1 770.1 1 762.5 1 749.9 1 736.5 1 724.5 1 723.5 1 713.7 1 691.2	1 458.1 1 470.4 1 475.8 1 475.4 1 474.1 1 479.1 1 478.5 1 480.1 1 475.5 1 467.9 1 465.2 1 468.7 1 468.7 1 464.1 1 436.4 1 432.0 1 419.3 1 414.4 1 422.9 1 429.4 1 423.4 1 404.7	385.7 371.4 366.1 363.9 363.8 360.3 361.7 357.9 356.3 355.1 354.7 349.1 347.9 341.9 333.7 330.5 325.6 322.1 301.6 294.1 290.3 286.5	4.83 -2.0 0.14 -2.6 -1.46 1.5 0.87 -2.2 -6.1 -8.8 -3.2 -2.0 -1.2 -10.6 -29.3 -23.2 -8.6 -8.4 -5.4 -7.6 -8.5 -23.8	14.10 12.27 5.47 -0.47 -1.33 5.0 -0.6 1.6 -4.5 -7.6 -2.7 3.5 0.07 -4.6 -21.1 -20.1 -3.7 -4.9 8.5 6.5 -5.3 -19.3	-9.27 -14.27 -5.33 -2.13 -0.15 -3.5 1.47 -3.8 -1.6 -1.2 -0.5 -5.5 -1.27 -6.0 -8.2 -3.1 -4.9 -3.5 -13.9 -14.1 -3.2 -4.5

注： 此表系统计部门统计，1987年耕地面积比概查数小26.62%。

这些减少的耕地大部分是用于基本建设，而且多数是城镇近郊的良田，导致全省粮食偏紧，自给率明显下降。