（二）保卫改革开放

中共十一届三中全会后，农牧区基层派出所建设发展很快。1980年，农牧区有派出所52个，到1995年，农牧区的所有乡镇都建立了公安派出所，共计848个。派出所的建立为农村的改革与发展提供了治安保障。
1980年，新疆各地为3.39万名已经改造成为守法劳动者的地主分子、富农分子、反革命分子、坏分子摘了帽子，恢复了公民权，纠正错戴帽子、错受管制人员3 667名。至1983年底，新疆全区城乡四类分子全部摘掉了帽子。
1984年以后，各地在村委会下设了人民调解委员会和治安保卫委员会。针对农村实行家庭联产承包责任制后出现的新情况，推广了奇台县东湾乡实行治安承包责任制的经验。其主要做法是，在群众中推选出治安承包人，由承包人与每户村民签订治安承包合同。另外，村民与村委会、村治保主任与乡人民政府也签订承包合同书。合同中规定治安承包人的权利、义务、职责及奖惩条件。承包人的报酬一般都从村公益金或其他收入中支付。乡政府在县公安局的协助下每月召开一次治保工作例会，检查承包合同执行情况。东湾乡实行治安承包责任制后，当年治安和刑事案件大幅度下降，在全乡发生的201起民事纠纷中，治安承包人调解195起，调处率达97%。至1995年底，全疆已有246个乡、镇(占乡镇总数29.9%)共4 181个单位实行了治安承包责任制，使农村治安形势出现明显好转。