（二）合作化“高潮”与合作社的整顿

在实现高级化的过程中，由于“要求过急，工作过粗，改变过快，形式过于简单划一”，工作上暴露出许多问题，无论是增产、平产还是减产的社，都存在着不同程度的紧张情况。减产社的社员普遍反映粮紧、钱紧、草紧，对高级社明确表现出怀疑和不满；增产社则由于经营管理不善，收益分配不合理，工分、财务帐目不清，对社员入社的生产资料、股份基金、投资等经济问题未妥善处理，以致大部分社员也极为不满；有些社的领导干部缺乏民主作风，遇事不能很好地同社员商量，阻碍了社内团结，导致干群关系十分紧张。针对这些问题，1956年冬和1957年春山东省农村普遍开展了生产整社工作。1956年11月29日，中共山东省委、山东省人民委员会发出《关于进一步巩固农业生产合作社开展冬季生产的指示》，要求各地：“切实抓住冬季的有利时机，在迅速开发冬季农副业生产的同时，对所有合作社进行一次整顿，并以此为中心，结合做好其他工作”。《指示》指出，这次整顿农业生产合作社的总要求是：“在全面安排迅速开展冬季生产运动的基础上，坚决贯彻执行勤俭办社和民主办社的方针，做好秋季分配，正确地处理集体与个人、社干部与社员、社员与社员（包括贫农和中农）和民族杂居地区的民族与民族间关系问题。”遵照省委的指示，各地从搞好生产、增加收入着手，对所有高级社、特别是新建社进行了整顿，主要做了以下工作： ❶总结一年来办社和组织生产的经验，坚定办好合作社的信心；
❷做好秋季分配和年终决分工作；
❸按照高级社示范章程的各项规定，正确处理社内存在的互利政策问题；
❹帮助合作社干部提高领导能力和业务水平；
❺加强合作社的组织建设；
❻制订1957年生产计划、劳动计划和财务计划；
❼改进合作社的经营管理，主要是搞好劳动定额、包工包产、财务包干等工作；
❽参照《高级农业生产合作社示范章程》，帮助各合作社根据本社的具体情况制定自己的社章。