（二）粮食生产必须做到“稳定发展，基本自给，少量调进”

广西人口多，耕地少，人地矛盾突出，是一个缺粮省份。近11年来，全自治区平均每年要调进80多万吨贸易粮补充。1993年广西人均拥有粮食337公斤，比全国平均385公斤少48公斤。到2010年，广西食物构成两个基本不可根本改变，即每天的膳食以谷类食物为主不可能有根本改变；动物蛋白主要的肉类也是以谷类为主做饲料转化不可能有根本改变。所以在调整农业结构中不能不优先考虑粮食生产，要稳定粮食生产，首先要稳定耕地面积，严格控制耕地转为非农地。目前广西人均耕地只有0.06公顷，现存耕地负载人口已超过全国平均值的36%，耕地后备资源又极为贫乏，所以，要保护耕地，应该建立永久性的农田保护区，尽快制定基本农田保护法，保护区内的农田不经执法和立法部门共同审批不得占用。同时，严格控制“开发区”占用耕地，提高耕地占用税，返还农民造田造地。
在保护耕地同时，稳定种粮面积，今后粮食播种面积应稳定在360万公顷为宜，在此基础上，努力提高单产。首先，要稳住农业科技队伍，不过早“断奶”，保证高产优质品种的培育、引进、推广工作正常进行，激励第一线的农业技术干部，深入田头进行技术指导。其次，抓好农民技术培训工作，提高农民的科学种田水平。第三，抓好全自治区34个国家和自治区级的商品粮基地县和粮食大县的建设，对基地县实行保护政策，稳定全自治区主要粮源。第四，抓好中低产田改造，力争把全自治区56.67万公顷中产田，12.27万公顷中产地逐步改造成高产田、地，逐步实现地区之间、地块之间的均衡增产。