（五） 阔步前进阶段1991—1994年

“八五”时期是浙江乡镇企业由量的扩大到质的提高时期，企业经受了市场疲软、“三角债”的困扰，以及自然灾害的侵袭，通过自身的不断调整和充实，再次显示出旺盛的生命力。1. 确立大发展与大提高并重的发展战略。1992年，浙江省政府作出了《关于全力推进我省乡镇企业大发展大提高的决定》，确立了大发展大提高的发展战略。战略重点抓两头，一头抓重点县（市）、重点乡镇、重点骨干企业，一头抓欠发达地区，通过抓两头带中间，促进全乡镇企业整体水平有一个大的提高。战略措施是以深化企业改革为突破口，以推行股份合作制为主要形式，达到明晰产权、搞活企业、提高效益之目的。在这一发展战略的指导下，全省乡镇企业在发展中求提高，在提高中求发展，克服资金短缺、原辅材料价格暴涨、市场疲软等困难，继续保持了快速、健康发展的好势头。以1993年为例，全省乡镇企业总产值达2 669.26亿元，比上年增长了82. 9%，这无论从增长总量看，还是从增长速度看，在浙江历史上都是前所未有的。
2. 确立“多轮驱动，多路并进”的发展方针。1992年12月下旬，浙江省政府召开全省乡镇企业工作会议，从建立社会主义市场经济体制的要求出发，正式确立了“多轮驱动、多业并举”发展乡镇企业的基本方针。实施“双多”方针以后，全省出现了多个轮子一齐转、各类行业齐发展的可喜景象。1994年末，全省共有乡镇企业86.36万家，比1978年增加了近10倍，其中乡村两级企业达7. 95万家，一改近年逐年下降的情况；村以下企业达78. 77万家，比1992年增长了66.8%，个体企业占全部乡镇企业数的82%，个体企业产值已占全省乡镇企业总产值的42%，成为浙江国民经济的新的增长点。此外，全省已有2.28万家乡镇企业实行了股份合作制。
3. 调整乡镇企业结构。浙江乡镇企业量大面广，曾以“船小易调头”与国有大中型企业抗衡。随着市场经济体制的逐步建立，小规模企业在激烈的市场竞争中明显缺乏优势。为此，浙江省各级特别是重点县（市）、重点乡（镇），采取果断措施，适时地对乡镇企业的行业结构、产品结构、企业组织结构作了调整，以工业小区为依托，以市场为导向，以高科技为先导，积极引导企业走集约经营之路，使企业上规模、上水平。经过调整，一批经不起风浪的小企业逐步被骨干企业所取代。1992—1994年，省政府分三批命名了省级重点骨干企业798家，经审报批准省级企业集团公司85家。这些骨干企业和企业集团在一定区域或某个产业内联结大批中小企业，形成了利益紧密、分工有序的经济实体，取得较好的经济效益。到1994年有750家骨干企业年均产值达5 000万元以上，有276家集团公司 （包括市县级集团公司） 年均创税1 121万元，还有111家企业被评为全国最佳经济效益乡镇企业。
4. 进一步扩大乡镇企业的外向型经济。进入90年代以后，浙江省乡镇企业紧紧抓住改革开放的有利时机，漂洋过海，借道出境，开始大步迈向国际市场，呈现出引资招商、扩大出口、境外办厂“三外”一齐上的可喜局面。到1994年，全省乡镇企业系统有出口创汇企业9 507家，其中享有自营出口权的57家，出口产品交货总值达503.57亿元； 累计创办“三资企业”4 445多家；采取各种途径和方式在境外办经济实体的110家，全省有500多名乡镇企业的经营者到国外经商后，学到了一至二门专业技术，回国后大都成为企业的技术和管理骨干。
这一时期，浙江省的乡镇企业出现高速增长，一年上一个新台阶。1994年与1991年比较，全省乡镇企业总产值从1 002.37亿元上升到4 759.92亿元，4年翻了两番； 企业利润从57.71亿元上升到175.48亿元，净增117.77亿元； 出口商品交货值从99.1亿元增加到503.57亿元，增加了5倍多；全省乡镇企业职工从523.38万人增加到773.89万人，占农业劳动力总数的36.83%。企业规模和整体实力显著增强，1994年乡镇工业产值超5亿元的乡镇有322个，超亿元的企业有331家，超100亿元的县（市）有15个(表3-6-1)。

表3-6-1 乡镇企业发展情况表

单位： 亿元