（四）深入发展阶段1979—1988年

中共十一届三中全会以后，上海市计划生育工作进入一个新的发展阶段。1979年，上海市革命委员会颁布《关于推行计划生育的若干规定》，明确上海计划生育的要求是：晚婚、晚育、少生。1980年10月15日，市委发出《关于学习、贯彻中共中央〈关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信〉的通知》，全市农村党、团组织普遍采取上党课、团课的形式，发动共产党员、共青团员响应号召，在计划生育中发挥模范带头作用。1981年8月，上海市人民政府重新修改颁布了《关于推行计划生育的若干规定》，对计划生育工作增加了优生的要求，大力提倡一对夫妇生育一个孩子。
1984年9月，中共上海市委、市政府将教育青年自觉做到晚婚、晚育、少生、优生列入建设文明单位的6条标准之一，规定凡单位出现无计划生育的当年不得评为文明单位。同年10月，市委、市政府对具体生育政策作了一些调整，增加了照顾生育第二个孩子的条款。1985年初，市计生委确定川沙县为全国完善生育政策的试点县。1987年4月，上海市人民政府决定，农村增加5种对象可以照顾生育第二个孩子。
这个阶段，上海市农村除了在人口和计划生育管理上发生了一系列新变化外，群众的生育观念也有较大的转变。据1988年统计，全市农村符合照顾生育第二个孩子条件的37 508对育龄夫妇中，有6 225对主动退出生育指标，占总数的19.15%。
这一时期因50、60年代生育高峰的周期性影响以及大批上山下乡知识青年按政策返沪，上海面临又一个生育高峰，人口出生率和自然增长率有所回升，分别从1980年的12.57‰和6.08‰，上升到1981年的16.79‰和10.34‰,1982年分别为18.51‰和12.23‰。但由于积极开展宣传教育，全市的一孩率和计划生育率，分别从1983年、1984年起，一直保持在95%和99%以上。