2.强化人口计划调控机制

一是实行控制农村人口计划任务包干。经过测算，省里提出“七五”及2000年人口控制指标。各地依据计划，层层分解，层层包保，确保人口计划实现。二是坚持“严、少、缓、堵”原则，缓解生育高峰。“严”，就是从严执行现行生育政策，严格二胎审批手续；“少”，就是大力提倡一对夫妇只生一个孩子的基本政策，鼓励符合规定允许生二胎的夫妇， 自愿终生只要一个孩子；“缓”， 就是大力提倡晚婚晚育， 拉开生育间隔， 分散峰势； “堵”， 就是狠刹执行政策中的不正之风。三是实行计划生育合同制。乡、村干部与育龄群众签订6种合同， 即： 晚婚、晚育、终生只要一个孩子、缓生第二胎、不超生和落实节育措施合同。依此制定人口计划， 谁该生， 谁不该生， 谁什么时候生， 张榜公布， 实行群众公开监督。