3.支持和促进乡镇企业的发展

江苏的乡镇企业发展较快，资金的需求量较大，为此，起初是以银行支持为主，而后随着信用社资金实力的增强，也逐步成为乡镇企业的金融支持之一。70年代初，部分资金实力比较强的信用社，对乡镇企业（当时称社队办企业）发放流动资金贷款，帮助企业解决生产过程中购买原辅材料等自有资金不足的困难。到1979年底，全省银行、信用社乡镇企业贷款余额达到3.58亿元。其中，银行占27.7%，信用社占72.3%。1980年，根据农业银行总行支持发展商品生产的思路，明确对新建的乡镇企业，只要有一定的自有资金，符合投资少，见效快，收益大的要求，银行、信用社可以贷款支持。乡镇企业信贷工作由单纯支持生产转向支持生产、流通全过程，除支持工业生产外，还支持社办商业、饮食服务业、小城镇建设等。随着市场供求关系的变化，原来处于半停滞状态的冶金、机械、纺织等乡镇企业，生产迅速回升。
1984年，乡镇企业发展出现新高潮，银行、信用社在贷款投向上，重点支持企业的技术改造，填平补齐。经过1984年的高速发展，企业资金需求与信贷资金供应量缺口增大，全省银行和信用社按照“实事求是，分类指导，量力而行，尽力而为”的原则，配合有关部门对所有项目进行清理，优先解决在建工程及“挖革改”资金需要。1988年和1989年，对全省在建企业的贷款项目进行清理，划分停建、缓建、续建三个层次，银行和信用社对非生产性项目停止贷款，对生产性项目也从严控制。1990年，为支持恢复生产，在贷款掌握上，适当放松紧缩力度，增加贷款投量，主要用于经清理后批准的续建项目和即将投产的扫尾工程项目。随着乡镇企业生产布局的调整和发展，到1995年末，全省银行、信用社乡镇企业贷款余额为355.09亿元(其中，银行占24.3%，信用社占75.7%)。