制定《作战准备纲要》

1961年11月拟定。《纲要》指出： 在现代化战争中，空降与反空降将贯穿整个战争过程，战时反空降斗争将成为湖南主要作战任务。在未来的卫国战争中迅速歼灭敌空降兵，对华南战场的稳定有极其重要作用。《纲要》对战时敌人可能实施战役空降的几个地区和以破坏我主要军事目标为主的小型空降区，作了反空降斗争预想。