“回避制度”的意思、由来及中英文翻译是什么-中文百科知识-开放百科全书

回避制度

一种由法律规定的诉讼制度。我国民事诉讼法第4章对回避制度作了专章规定。其主要内容是：如果审理具体民事案件的审判人员或其他有关人员，与案件具有一定利害关系，遇有法律规定的情形，审判人员应主动退出本案的审理，当事人及其代理人也有权请求更换审判人员。这是在民事诉讼中申请回避或主动回避的法律依据。适用回避制度的条件是：第一，审判人员或其他有关人员是本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属；第二，他们与本案有利害关系，即本案的审判结果直接关系到审判人员或其他有关人员的某种利益，在这种情况下，审判人员或其他有关人员也应回避；第三，他们与本案当事人有其他关系，如同学关系、同事关系、战友关系等，可能影响对案件的公正审理。在上述三项条件中，只要具备其中任何一项，都可以申请回避，或者有关人员主动回避。在上述三项条件中，第一项最容易作出判断；其次是第二项条件，这项条件在诉讼开始时可能不太好判断，但随着诉讼进程的深入，回避对象与本案的利害关系迟早会显露出来。最难判断的是第三项条件。它所包含的那些关系 (如同学关系、同事关系、朋友关系等)在大多数情况下呈隐形状态，表现得十分隐秘，或者不太明显，况且通常难以取得这方面的证据，因而给采取回避措施造成了障碍。不过这些关系有时也会因对方的得意或疏忽而原形毕露，此时，我们应及时抓住时机，申请回避。

回避制度

所谓“回避”，其原意为避嫌而不参与其事。公务员回避是指对公务员的任职和执行公务进行某些限制，以防止其利用职务之便利谋取私利，并损害国家、社会或他人利益。公务员回避包括职务回避和职权回避两种情形。职务回避是指在某些可能影响公务员正常行使职权的情形下，该公务员依法不得在某一机关或地区任职。职权回避是指在某些可能影响公务员正常行使职权的情况下，该公务员不得行使这些职权。无论是职务回避，还是职权回避，都是为了保证公务员公正地执行公务，防止其因亲情关系在公务中给行政管理带来危害的一种人事组织管理手段。制度化、规范化的回避制度，是公务员管理监控机制的重要组成部分。
公务员回避制度有以下三个特点：一是强制性。实行回避，对公务员来说，不是本人的意愿行为，而是在法律上规定公务员必须做到的，只要是在法律、法规规定的回避范围之内，不论公务员本人是否愿意，都必须执行。二是预防性。回避不是事后处理的措施，而是一种事前预防性的保障措施，不论公务员是否会由于亲情关系等因素的影响而出现不廉洁、不公正行为，都必须实行回避，以发挥这一制度在廉政建设中的作用。三是严密性。公务员任免机关在录用、交流和晋升公务员过程中，应对公务员进行严格审查，以确定其是否有需要回避的情况；对因联姻所形成的亲属关系，也应进行经常性的检查，确定有无需要回避的情况，并及时作出处理。
在我国建立和完善公务员回避制度是加强廉政建设的需要，也是公务员秉公办事、依法行政的重要保证。具体来说，有以下几个方面的意义：
1.有利于为公务员廉政自律创造条件。公务员若处于错综复杂的关系网中，执行公务时往往会受到各种非正当因素的限制，工作束手束脚，局面难以打开。实行回避制度可以把公务员同各种可能影响其正确执行公务的因素最大限度地分离开来，帮助公务员摆脱各种亲情关系的羁绊，为公务员执行公务创造一个和谐宽松的工作环境，有利于公务员摆脱各种顾虑，放手工作，秉公办事，施展才干，创造工作业绩。更重要的是，在公务员的任用上坚持回避的原则，真正按照干部“四化”标准和德才兼备的标准，对公务员进行客观公正的考察和正确使用，也有利于公务员的健康成长。
2.有利于净化社会风气和端正行政作风、现代信用政府的建立，要求提高政府的威信，提高公务员的形象。利用职权为亲情谋取私利等不良现象，不仅污染社会风气，而且使行政机关不能形成良好的行政作风，最终损害了公务员的形象、政府的威信。实行回避制度，在公务员的职务、职权方面以法律手段加以限制，便在一定程度上减少了公务员利用职权为自己亲情谋取私利的可能，这对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风，可以很好地起到防患于未然的积极作用。
3.有利于密切行政机关与人民群众之间的关系。诸多事实证明，在亲属关系较多的单位，人际关系比较复杂，“人情”与“国法”搅在一起，必然妨碍党和国家方针政策的正确执行，特别在用人、住房、奖励、惩处等一系列人们关心的事务方面容易变形走样。如果在这些方面失去公正，容易败坏政风，损害党和国家机关的声誉，挫伤广大干部群众的积极性。因此，实行回避制度，有助于端正社会风气，保证党和国家路线、方针、政策的正确贯彻执行，密切国家行政机关与人民群众的关系。

词条	回避制度
类别	中文百科知识
释义	回避制度一种由法律规定的诉讼制度。我国民事诉讼法第4章对回避制度作了专章规定。其主要内容是：如果审理具体民事案件的审判人员或其他有关人员，与案件具有一定利害关系，遇有法律规定的情形，审判人员应主动退出本案的审理，当事人及其代理人也有权请求更换审判人员。这是在民事诉讼中申请回避或主动回避的法律依据。适用回避制度的条件是：第一，审判人员或其他有关人员是本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属；第二，他们与本案有利害关系，即本案的审判结果直接关系到审判人员或其他有关人员的某种利益，在这种情况下，审判人员或其他有关人员也应回避；第三，他们与本案当事人有其他关系，如同学关系、同事关系、战友关系等，可能影响对案件的公正审理。在上述三项条件中，只要具备其中任何一项，都可以申请回避，或者有关人员主动回避。在上述三项条件中，第一项最容易作出判断；其次是第二项条件，这项条件在诉讼开始时可能不太好判断，但随着诉讼进程的深入，回避对象与本案的利害关系迟早会显露出来。最难判断的是第三项条件。它所包含的那些关系 (如同学关系、同事关系、朋友关系等)在大多数情况下呈隐形状态，表现得十分隐秘，或者不太明显，况且通常难以取得这方面的证据，因而给采取回避措施造成了障碍。不过这些关系有时也会因对方的得意或疏忽而原形毕露，此时，我们应及时抓住时机，申请回避。回避制度所谓“回避”，其原意为避嫌而不参与其事。公务员回避是指对公务员的任职和执行公务进行某些限制，以防止其利用职务之便利谋取私利，并损害国家、社会或他人利益。公务员回避包括职务回避和职权回避两种情形。职务回避是指在某些可能影响公务员正常行使职权的情形下，该公务员依法不得在某一机关或地区任职。职权回避是指在某些可能影响公务员正常行使职权的情况下，该公务员不得行使这些职权。无论是职务回避，还是职权回避，都是为了保证公务员公正地执行公务，防止其因亲情关系在公务中给行政管理带来危害的一种人事组织管理手段。制度化、规范化的回避制度，是公务员管理监控机制的重要组成部分。公务员回避制度有以下三个特点：一是强制性。实行回避，对公务员来说，不是本人的意愿行为，而是在法律上规定公务员必须做到的，只要是在法律、法规规定的回避范围之内，不论公务员本人是否愿意，都必须执行。二是预防性。回避不是事后处理的措施，而是一种事前预防性的保障措施，不论公务员是否会由于亲情关系等因素的影响而出现不廉洁、不公正行为，都必须实行回避，以发挥这一制度在廉政建设中的作用。三是严密性。公务员任免机关在录用、交流和晋升公务员过程中，应对公务员进行严格审查，以确定其是否有需要回避的情况；对因联姻所形成的亲属关系，也应进行经常性的检查，确定有无需要回避的情况，并及时作出处理。在我国建立和完善公务员回避制度是加强廉政建设的需要，也是公务员秉公办事、依法行政的重要保证。具体来说，有以下几个方面的意义： 1.有利于为公务员廉政自律创造条件。公务员若处于错综复杂的关系网中，执行公务时往往会受到各种非正当因素的限制，工作束手束脚，局面难以打开。实行回避制度可以把公务员同各种可能影响其正确执行公务的因素最大限度地分离开来，帮助公务员摆脱各种亲情关系的羁绊，为公务员执行公务创造一个和谐宽松的工作环境，有利于公务员摆脱各种顾虑，放手工作，秉公办事，施展才干，创造工作业绩。更重要的是，在公务员的任用上坚持回避的原则，真正按照干部“四化”标准和德才兼备的标准，对公务员进行客观公正的考察和正确使用，也有利于公务员的健康成长。 2.有利于净化社会风气和端正行政作风、现代信用政府的建立，要求提高政府的威信，提高公务员的形象。利用职权为亲情谋取私利等不良现象，不仅污染社会风气，而且使行政机关不能形成良好的行政作风，最终损害了公务员的形象、政府的威信。实行回避制度，在公务员的职务、职权方面以法律手段加以限制，便在一定程度上减少了公务员利用职权为自己亲情谋取私利的可能，这对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风，可以很好地起到防患于未然的积极作用。 3.有利于密切行政机关与人民群众之间的关系。诸多事实证明，在亲属关系较多的单位，人际关系比较复杂，“人情”与“国法”搅在一起，必然妨碍党和国家方针政策的正确执行，特别在用人、住房、奖励、惩处等一系列人们关心的事务方面容易变形走样。如果在这些方面失去公正，容易败坏政风，损害党和国家机关的声誉，挫伤广大干部群众的积极性。因此，实行回避制度，有助于端正社会风气，保证党和国家路线、方针、政策的正确贯彻执行，密切国家行政机关与人民群众的关系。
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