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秦厉共公二十一年(前456)设置。因处频山之阳（山南）得名，故址在富平县窦村镇东北27.5公里故城村。辖区约为今富平县地、耀县大部分、铜川市城区及郊区东部。汉代辖区约为今富平县地及铜川市郊区东部。北魏景明元年 (500) 撤销。
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