（一） 分批开展

1951年1月3日， 中共上海市郊工委召开郊区干部会议， 部署土改工作。同年3月7日， 上海市人民政府公布上海近郊区土地改革实施办法。同年11月23日， 上海市人民政府发布近郊区颁发土地证实施办法。当年， 上海近郊10个区土地改革分批展开。1951年2月有32.5个乡开展土改， 到8月中旬基本结束。其余的20.5个乡于7月下旬展开， 至11月底全面完成。松江专区的9个县系中共中央华东局指导的土改先行区， 从1950年9月初开始， 至1951年3月结束。崇明县当时属南通专区， 土改从1950年11月开始， 至1951年3月结束。