（一） 加强管理机构和队伍建设

1980年，浙江省成立了第一个村镇建设管理机构——浙江省基本建设委员会农村建房办公室。绝大部分县（市）确定由建设主管部门承担村镇建设工作。到1984年，浙江省的村镇建设管理工作已经初步形成了一个比较完善的管理体系，各级管理机构逐步健全起来。1991、1992年，浙江省根据国务院和建设部的要求，着重抓了县（市）村镇建设基层服务站的建立，村镇建设规划员的招工和上岗培训，以及推进村镇管理的技术有偿服务。到1992年底，全省已有59个县(市、区)建立了村镇建设管理服务站，共招收合同制管理人员1 100人。
1982、1983年，浙江省的省、市（地）、县三级城乡建设管理部门，通过举办培训班、委托代培等形式，先后举办了200期培训班，共培训村镇规划初级人材1.3万多人次，初步形成了一支村镇建设初级技术队伍，在编制村镇规划中发挥了重要作用。为了提高管理干部的素质，培养大批规划人员，各级主管部门曾多次选派人员到建设部和省、市（地）、县举办的短期培训班学习，到1992年底累计培训29342人次。同时还委托杭州大学、育才大学举办了多期村镇建设专业证书大专班，培养了一大批村镇建设骨干。