（三） 实行地方负责、分级管理体制

1983年11月，浙江省提出了“发展教育，要实行分级负责”的要求。1984年，首先在桐乡、富阳、余姚等县进行了分级办学、分级管理试点。年底，省教育厅制订了《浙江省教育事业领导管理体制的暂行规定》，对有关政策，特别是人事、财务和日常工作的管理权限等作了规定。1985年1月，嘉兴市人民政府率先决定在全市范围内试行分级办学、分级管理体制。同年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》公布后，中共浙江省委、浙江省人民政府于9月发出了《关于贯彻〈中共中央关于教育体制改革的决定〉的若干意见》，规定在县范围内把办好初中和小学的责任交给乡镇，要求近期内普遍实行；初中和小学交由乡镇管理以后，县拨给的教育经费不变，在原有的基础上包干使用，需要增加的部分，由乡镇政府在教育费附加收入中安排； 县以上政府逐年拨款增长的部分，重点用于发展师范教育和对经济困难地区的补助。到1985年底，全省已有98%的县(市、区)实行地方负责、分级管理体制。