（二）停办公共食堂，取消粮食供给制

1961年初，省长邵式平在南昌县蒋巷公社调查时，目睹公共食堂粮食严重不足、社员吃不饱的情况，深有感触地对基层干部说： “食堂不散，粮食问题解决不了。”5月2日，省委转发省委书记处书记方志纯等《关于解决港口公社花园口大队第一生产队食堂问题的报告》，强调各地农村公共食堂必须坚持“自愿参加，积极办好”的原则，由社员自己作主。5月10日，省委书记处书记刘俊秀等在丰城县小港公社和拖船公社进行了18天调查后，就农村公共食堂问题向中共中央和华东局写出专题报告。报告尖锐地指出：“绝大多数食堂是办得不好或很不好的。”并列举了公共食堂存在的许多问题：大量浪费粮食，浪费柴草，浪费劳动力；妨碍生产，社员吃不饱，生产搞不好，意见很大；造成了干部和群众内部以及二者间矛盾，也为一批贪污分子大开了方便之门；不方便群众，不利于家禽家畜的发展。报告指出，公共食堂“势在必散，越散得早，越能激发群众的生产积极性，越对搞好生产和搞好社员生活有利。”接着，省委提出“粮食到户，自愿参加”的原则，对公共食堂进行了整顿，首先解散了一批办得很不好的食堂，一些常年性的食堂改为农忙食堂。到1961年下半年，全省11万多个农村公共食堂全部解散，受到了广大群众的欢迎。
在解散公共食堂的同时，各地相应取消了社员口粮供给制。对粮食的分配，普遍实行了基本口粮加按劳分配的办法。社员家庭需要的基本口粮按人口定量分配，其余部分搞工分带粮、肥料带粮。这一办法的实行，既保证了老人、小孩和病弱人员的基本生活需要，又把粮食分配数量与社员的劳动量、投肥量直接挂起钩来，有效地调动了社员的生产积极性。