2.完善土地承包办法

针对承包初期各地普遍存在的承包地块过于零散，不便于管理，不便发展两高一优农业的实际，中共辽宁省委按照“大稳定、小调整”的原则，在保证家庭联产承包责任制基本制度稳定不变的前提下，对地块零散、人地矛盾等问题提出了解决办法，使原来户均4～6块承包地变为1～3块，既解决了群众不便管理的问题，也进一步稳定了家庭联产承包责任制。