（二）改区设乡

1953年春，中央人民政府先后公布了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》和《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。云南省经过近1年的筹备，于1954年上半年普选产生了新的乡（镇）人民代表大会和乡（镇）人民政府委员会。根据1954年《宪法》规定，农村的区级政府改为县政府的派出机构，称为区公所；乡（镇）为直辖于县政府的基层政权，权力机关是乡（镇）人民代表大会，执行机关是乡（镇）人民委员会。乡（镇）人民代表大会的代表由选民直接选举产生，每届任期两年。乡（镇）人民代表大会由乡（镇）人民委员会召集，每3个月举行一次会议，并选举主席团主持会议，同时设立代表资格审查委员会、议案审查委员会，在主席团领导下工作。乡（镇）人民委员会，由乡（镇）人民代表大会选举产生，其组成人员为正副乡（镇）长和委员，其中脱产干部有乡（镇）长、文书、党支部书记3人。通过普选，全省共建立乡镇政权组织8 532个，区公所726个。