（五）实行优惠政策

异地到乡镇工业小区兴办企业， 归口工业小区管委会管理， 享受小区的优惠政策， 产值等各项经济指标可由该企业所隶属的乡镇计算， 小区不重复统计； 所上缴的税金、管理费， 70%返回企业所隶属的乡镇。
许多地市县把发展乡镇企业与小城镇建设、市场建设结合起来抓， 坚持 “三位一体”， 促进了乡镇工业小区和小城镇的发展。到1995年底， 湖南建立乡镇工业小区120多个， 其中省级重点工业小区12个，3年投入基础设施建设和骨干企业发展的资金达10多亿元， 新扩改年产值1 000万元以上的企业46个，这12个乡镇工业小区乡镇企业总产值达66.77亿元。祁阳县的黎家坪工业小区几年来开发7大支柱产业，进入小区的乡镇企业达4 442个， 其中年生产能力过亿元的有3个。1995年， 这个小区完成总产值7.36亿元， 被农业部命名为全国乡镇企业发展示范区。