二、坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展

新中国成立以来，国合商业一直是农村商品流通的主渠道，尤其是1953年至70年代末，农产品市场基本上是国合商业一统天下。在多年的经营活动中，国合商业为扶持农副产品生产，完成国家经济计划，支援国家经济建设，努力搞好市场供应，保障和改善城乡居民生活等方面，做了大量工作，取得了较好的经济效益和社会效益。但是，随着国民经济与科学技术的发展，农产品产量和品种不断增多，农业生产日益走向社会化，国民经济各部门与农业生产的经济联系日益密切，国合商业一统天下的状况，已经不能适应日益扩大的农产品流通的需要。同时，国合商业垄断农产品流通，农民生产的大宗农产品只能按收购牌价卖给国合商业，城乡居民生活必需的农产品也只能从国合商业定量购买，国合商业在经营上没有竞争对手，逐渐养成了官商作风，不注重经济核算，粗放经营，导致不少企业包袱沉重，难以为继。
实践证明，搞活农产品流通，必须坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展。国合商业要充分利用自身设施和技术优势，按照政府委托，搞好对重要农副产品的吞吐调剂； 对粮油、猪、糖、化肥、食盐等重要农副产品，要争取掌握较大比例的商品货源。要改善经营方式和经营作风，搞好农副产品经营，通过进驻集贸市场，促进工农产品交换，开展工业品下乡等多种方式，发挥国合商业的引导示范作用，平抑市场物价，满足居民需求。在发挥国合商业主导作用的同时，要把大力发展非公有制经济作为新的经济增长点来抓。要制定科学的规划和有效的措施，实行强有力的指导、监督、协调、服务，在资金、人才、场地等方面给予必要的扶持。要帮助个体、私营企业改善经营管理，上规模，上水平，向外向型、科技型、公司化、集团化方向发展，争取使全省非公有制经济占整个国民经济的比重有较大幅度提高，尽早达到沿海先进省份的平均水平。