3.由单纯管理走向管理和服务并举1991—1997年

在这一阶段，全省从上到下开展了计划生育“三结合”工作，特别是优质服务工作的开展，使农村计划生育工作有了质的飞跃。1991年中央作出 《关于进一步加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》，辽宁省采取了一系列步骤进行落实，解决计生工作的软硬件问题。随着社会主义市场经济体制目标的确立，农村计生工作也纳人为经济建设服务和发展市场经济这个中心环节。90年代中期，全省已经基本上形成了完整的 “三生”服务体系和网络，促进了计生工作“三结合”。农村计划生育工作进入了新的发展时期，取得了显著成绩。