4.调整投资结构，实行倾斜政策

国营农场由于长期实行单一经营，只能向社会提供初级产品，做的是微利买卖，甚至是亏本生意。为了变资源优势为经济优势，富场裕民，80年代，为促进农垦企业产业结构调整，开始改变投资结构，实行倾斜政策，变集中向农业(种植业、养殖业)投放资金，为重点向二、三产业投放资金，加快发展步伐。从1980年到1990年的10年间，农垦企业投资总额为43 197万元。其中基建投资28 106万元。在基建投资中，国家投资4 951万元，企业自筹8895万元。利用外资1 140万元，银行贷款8 130万元。其它投资4 990万元，基本建设投资的投向是：农业建设1 550万元，林业50万元，畜牧业5 029万元，水利482万元，电力220万元，交通通讯172万元，文教卫生277万元，科研158万元，工业建设13 803万元，房屋3 131万元，商贸建设1354万元，其它建设1 298万元，更新改造资金15091万元。其中自筹4 961万元，银行贷款4603万元，这些资金主要用于产业、产品结构调整，技术改造和设备购置上(表3-8-16、表3-8-17)。

表3-8-16 1981—1990年期间固定资产投资来源分类

单位：万元

	“六五” 合 计	1985年	“七五”执行情况					“七五” 合 计
			1986年	1987年	1988年	1989年	1990年
投资总额	11 249	3 601	3 215	4 137	6 404	7 452	8 204	29 412
一、 基建投资合计 1. 国家预算内 2. 自筹资金 3. 利用外资	6 300 1 048 2 501 370	2 008 169 881 66	1 417 33 865	2 539 541 1 198	4 462 1 250 1 108	4 921 1 071 1 004 746	6 319 509 1 905 24	19 658 3 404 6 080 770
4. 银行贷款 5. 其他	1 084 973	429	248 271	725 75	1 839 265	1 618 482	2 567 1 314	6 997 2 407
二、 更新改造资金 1. 自筹资金	4 949 405	1 593	1 798 529	1 598 231	1 942 190	2 531 829	1 885 711	9 754 2 490
2. 银行贷款 附记其他资金合计	1 155 3 389	461 1 132	466 803	592 775	3927 825	691 1 011	471 703	3 147 4 117

表3-8-17 “七五”期间固定资产投资执行情况

单位：万元

	“六五” 合 计	1985年	“七五”执行情况					“七五” 合 计
			1986年	1987年	1988年	1989年	1990年
投资总额	11 249	3 601	3 215	4 137	6 404	7 452	8 204	29 412
一、 基建投资小计 1. 农业建设 2. 林业建设	6 300 1 536 53	2 008 53	1 417	2 539 102	4 462	4 921 10	6 337 208 2	19 676 320 2
3. 畜牧建设	426	255	374	334	1 932	837	637	4 114

（续）

	“六五” 合 计	1985年	“七五”执行情况					“七五” 合 计
			1986年	1987年	1988年	1989年	1990年
4. 水利建设	387	25		50	110	13		173
5. 电力建设	100			12	12		7	31
6. 交通通讯建设	81	35	12		7	20		39
7. 文教卫生建设 8. 科研建设	237 100	112	27	145 38	60	65 20	160	457 58
9. 工业建设 10. 房屋建设 11. 商贸建设	1 883 884 413	1 150 318 9	453 464 5	1 463 206	1 784 492	3 251 218 404	4 640 157 275	11 591 1 537 784
12. 其他建设 二、 更改投资小计	200 4 949	51 1 593	82 1 798	189 1 598	65 1 942	83 2 531	151 1 867	570 9 736

随着工业的发展，一个以种、养、加和利用自然资源为主体的工业体系，已初步形成。人参加工系列，鹿茸加工系列，畜禽、肉类加工系列，中成药生产系列等专业化、系列化生产，初见成效。并为增强农垦企业后劲奠定了基础。
10多年来，农垦企业经过调整突破了以粮为主的平面型为特征的产业结构，开始建立了多层次、多行业、多门类、多功能综合经营的立体型、网络型、辐射型的现代化农业结构、形成了一、二、三产业，比较协调发展，全民、集体、个体经济一齐上的新格局。