农业区域规划regional planning of ag-riculture
在农业区划的基础上对特定区域范围内的各种农业资源开发利用、各种生产建设部门协调发展和区际之间的地域分工协作所进行的总体部署。
特性 ❶地域性。即从地区的特点出发,研究地区之间的自然、经济、社会、历史的联系,认识和利用地区差异,促进地区分工协作。在农业区域规划中,不仅按地域差异提出生产发展方向,还应把各项农村生产和建设项目落实到具体的地域。
❷综合性。是对所有生产项目在地域上的总体布局。它们相互影响、相互作用,形成农业区域经济综合体。对这个综合体的自然、社会经济条件要进行综合分析与平衡,正确处理各方面的关系。
❸战略性。农业区域规划要解决的是对该地区经济发展具有深远影响的重大问题,如农业区域经济发展的规模与速度,生产建设的布局与规划方案的决策等。
任务 全面协调与综合解决区域范围内,在充实、完善经济发展综合体中的各种矛盾;有效地利用地域内农业资源,促进农业生产的专业化和区域化;合理布局农村生产力和乡镇居民点,使农、工、商、建、运、服务产业之间,农、林、牧、副、渔各业及其内部之间在地域分布和经济结构上充分协调,密切配合,提高社会经济效益,保持良好生态环境,合理有效地组织农业区域的开发利用。
内容 ❶选择农业资源综合开发利用与区域发展方向、区域经济发展的起步战略及突破口;
❷调整区域产业结构,在对不同产业结构的功能分析和多方案比较选优基础上,确定产业结构调整的方向、目标、重点与步骤;
❸区域商品基地的开发与建设,包括原有商品生产基地的调整与改造,开发性商品生产基地和创汇农业生产基地的建设,大中城市和重点工矿区副食品生产基地的安排和合理组织,以及对优势农副产品的生产规模、商品量和市场竞争能力分析;
❹发展生产前、生产后的服务设施,改善生产条件与物质技术装备,以及相应的政策与经济技术措施;
❺区域性的交通运输、动力供应、生态平衡、环境保护治理、工农业与各项建设用地、用水以及科技、教育、文化、卫生等社会公用设施的综合安排;
❻区域内各类城镇、居民点的合理组合及其发展方向、规模与布局等。
制订原则 ❶统一规划。在对各种资源、技术、经济、社会因素与条件的综合分析研究的基础上,打破地区和部门的界限,按经济规律的要求,对区域内的各个行业做出统一的、全面的、有重点、有步骤的发展规划。
❷择优发展。从区内经济发展在全国经济发展中具有优势的行业和部门出发,进行重点规划,使其得到优先发展。
❸经济联合。协调区域内部各行业和各企业之间的产供销关系,从提高经济效益出发,按行业、按产品联合起来,发挥经济联合的优势。
❹建制不变。区域内的城镇和企业,都不改变现行的行政隶属关系。