一 财政运作的基本方式

财政的运作，其基本内容主要是一收一支，在程序上包括收支预算的编制、审批、执行、调整、变更及决算编制和审批。全省财政运作的基本方式是统一领导，分级管理，即财政收入、支出的内容、范围及财政法规由省级统一规定，各级分级实施、分级管理。具体运作方式是：1.各级人民政府编制、执行本行政区域的财政预算（决算）；同级人民代表大会审查、批准本行政区域的预算（决算），监督预算执行。经人民代表大会批准的预算（决算），任何单位和个人不得变更。2.各行政区域总预算（总决算）由本级和下级预算（决算）组成；本级预算（决算）在总预算（决算）中单列。3.各级预算（决算）按复式方法编制，分为经常性和建设性两部分。4.预算编制必须遵循量入为出、收支平衡、切实可行的原则。支出中应设置2—5%的预备费。决算编制必须如实反映预算执行结果，划清预算年度，分清资金界限，收支数字准确。5.人民政府提出的预算和决算，应在本级人民代表大会举行前15日，报送本级人民代表大会常务委员会，由其交人民代表大会专门委员会或委托有关工作委员会初审，在初审本行政区域预算、决算时，重点审查本级预算、决算。6.预算变更由人民政府向本级人民代表大会常务委员会提出建议，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会进行初审后，经主任会议决定提交常务委员会全体会议审议决定。