（一）剿匪

1945年秋，中国共产党领导的人民军队配合苏联红军解放了吉林省全境。在此期间，乘社会秩序混乱之机，一时土匪蜂起。先后有土匪近千股，约五万人左右。东部和东南部地区，山高林密，便于土匪抢掠和隐藏，聚匪最多，其中敦化和通化两县各有五千余人。西部，素称八百里瀚海，沙丘起伏、杂草丛生，便于土匪出没和流窜，白城、洮南及周围几个县，约有大小匪徒450余股，1.2万余人，中部地区，敌进我出，我进敌退，土匪乘乱迭起，特别是在国民党主力占据大城市后，网罗敌伪残余和地主反动武装，派到外地驻守和抢掠，兵匪一家，出没无常。长春附近，有土匪346股，4 700余人； 四平附近，先后有160余股，3 000余人。
为数众多的土匪，特别是那些结帮成伙的大股土匪，主要是由国民党反动派网罗的敌伪残余和地主反动武装组成的，即所谓他们的地下军。这些政治土匪，经常偷袭基层人民政权，杀害地方干部，欺压百姓，奸淫虏掠，无恶不做。对发动群众创造根据地有着极大的威胁和破坏作用。根据中共中央1945年12月给中共中央东北局《关于建立巩固的东北根据地》的指示，中共吉林省工委确定了“广占中小城镇和乡村，发动群众建立根据地”的方针，集中主要力量，在开始建军、扩军和整军的同时，进行了大规模的剿匪和建立人民政权的工作，从1945年12月—1947年10月以前，除国民党占据的一些地方外，广大解放区基本消灭了土匪，肃清了匪患，建立起各级人民政权和比较巩固的根据地，为发动广大农民群众进行土地革命运动奠定了政治基础。