（一）实行新型流通体制

(1) 改国营商业和供销合作商业封闭式的统购包销为开放式、多渠道、少环节的经营。据统计，1990年与1978年相比，四川省社会商品零售额中，国营商业所占的比重已由86.9%下降到31.5%；集体所有制所占的比重由12.8%上升到34.7%；个体商业所占比重由0.1%上升到23%；农民直接出售给城镇居民的商品比重由2.8%上升到10%。在各种流通渠道中，发展最快的是个体商业。1990年全省个体工商户已达103万户，从业人员130.4万人，均比1978年增长了六七十倍。目前，只有专营型农产品(如烟叶、蚕茧)、资源保护型农产品（如麝香等少数中药材）和关系国计民生的重要农产品(如粮、棉、油等)，仍主要由国营商业经营，其它绝大多数农产品都实行了多渠道和农民自由购销的体制。
(2) 大力发展城乡集市贸易。1990年，全省城乡集市达7207个，集市贸易成交额160.09亿元，分别比1978年增加2 247个和144.25亿元， 增 长了45.3%和9倍多。集市贸易成交额占社会商品零售额的比重，由1978年的15.2%上升到29.5%。在农民出售的农副产品中，通过集市贸易出售的已占到50%左右。集市贸易不仅成为农副产品的交易场所和工业品下乡的重要途径，而且已经成为广大农民和企业获得信息、交流经验乃至学习科技知识的重要场所。
(3) 鼓励农民进入流通领域。农民除了在传统的集市直接参予商品交换外，还可通过批发市场、贸易中心、贸易货栈等参予流通；有的农民自行组织专业性的生产者协会、专业技术协会等进入流通领域，或者与国营商业和供销社、专业公司、乡镇企业等联合，实行农商、农工商一体化经营。