（三）农产品出口实行承包经营制

为了改变农产品出口实行财政补贴和出口企业吃国家大锅饭的状况，1988年中央对外贸体制进行重大改革， 实行自负盈亏和放开经营， 推行外贸经营包干制。省政府根据国务院对外贸易出口的有关政策和规定， 结合陕西实际，制定了一系列承包出口政策， 外贸计划层层落实，并与有关部门签订奖罚责任书， 使全省对外贸易走上迅速发展的新阶段。1988年， 全省外贸出口创汇3.6亿美元， 其中农产品出口创汇4 264万美元， 分别比1978年增长29倍和10倍。
1991年， 国家开始取消对外贸出口的财政补贴，实行平等竞争、自负盈亏的新体制。陕西在原承包的基础上， 实行自负盈亏、盈利分成的外贸经营办法。各农产品出口经营企业为适应新的情况， 以改革内部分配制度为突破口， 逐步在用工、用人和分配制度上打破平均主义， 形成平等竞争、优胜劣汰的竞争机制。一些公司实行与经营业绩挂钩的激励政策， 完成计划超额部分提成奖励， 对有重大贡献的人员实行重奖。“八五”时期， 全省外贸出口创汇42亿美元， 其中农副产品出口创汇8.2亿美元， 分别比“七五” 时期增长1.6倍和3倍。