（二）“公私兼顾、公私两利”政策

这是实现边区经济全面发展的保证。边区的经济是新民主主义经济， 它保护公营经济、合作社经济、个体经济、私人资本主义经济等经济成分。为保证经济全面发展， 必须照顾到各个方面的利益， 实行 “公私兼顾、公私两利”政策。发动机关、部队、学校开展生产自给运动，把它们的生产收入在 “统筹统支”的原则下作为财政收入的一部分， 从而减轻人民负担。发展农业生产以及后来的大生产运动中， 皆注意兼顾公私两个方面， 而且着重于民营经济发展。因为 “只有人民生产力的提高、财富的增加、生活的改善， 才能培养财源”。