（二）以生产队为基本核算单位阶段1962—1980年

1961年10月，中共中央在《关于农村基本核算单位问题的指示》中提出：“究竟以生产大队为基本核算单位好，还是以生产队为基本核算单位好的问题，很需要研究”。根据这个精神，宁夏于1961年冬在盐池县李家沟沿大队进行了试点。1962年2月中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》下发后，宁夏于1962年普遍实行了以生产队为基本核算单位。基本核算单位下放后，生产队对土地、耕畜、农具等所有生产资料的经营管理拥有自主权，并在公社和大队的领导下，实行独立核算、自负盈亏，直接组织生产和收入分配，完成国家计划任务。所以，生产队办的好不好，是巩固集体经济，巩固人民公社的核心。实践证明，实行以生产队为基本核算单位，基本适应农村生产力发展水平、干部管理水平和农民的觉悟程度，好处很多：
(1)能够较彻底地克服生产队之间的平均主义。基本核算单位下放后，生产队既有生产管理权，又有分配决定权，使生产和分配统一起来，这样，从高级社以来就存在的束缚生产队积极性的平均主义得到了克服。随着这种平均主义的克服，生产队同大队、生产队与生产队之间，由于统一分配发生的经济上的许多矛盾，也就得到合理的解决。
(2)基本核算单位下放后，改变了过去那种进行生产同安排指挥生产不统一的状况，使生产队的生产自主权有了保障，有利于生产队因地制宜地安排和发展生产，调动了生产队的积极性、主动性。
(3)有利于调动社员群众的积极性。由于生产队规模范围小，少则十多户，多则二三十户，集体经济的发展同社员自己的利益直接相联，更能调动广大社员发展集体经济的积极性。
(4)有利于改善集体经济的经营管理。生产队独立核算，自负盈亏，办得好与不好，同每个社员的自身利益息息相关。社队规模不大，便于社员直接参加管理，监督干部。这样，使民主办社、勤俭办社，有了一个广泛的群众基础。总之，基本核算单位下放到生产队使人民公社“三级所有队为基础”的经营管理体制基本确立。
三、贯彻执行《六十条》，加强和改善人民公社的经营管理
随着基本核算单位的下放，中共中央又发布了《农村人民公社工作条例草案》即 “六十条”。宁夏根据“六十条”的规定，采取一系列措施，加强和改善了人民公社的经营管理，使以生产队为基本核算单位的优越性进一步发挥：