帕金森定律

英国著名政治学家、历史学家诺斯古德·帕金森，通过对资本主义国家特别是英国行政组织中普遍存在的官僚主义弊端的敏锐观察，以幽默、轻松的笔调写了许多讽刺小品，发表在英国《经济学人》和美国《哈泼杂志》等刊物上。1957年他将这些小品汇集成册公开出版，名曰《帕金森定律》 (或译《官场病》)。此书出版后轰动一时，成为世界畅销书，于是“帕金森定律”成为讽刺资产阶级官僚政治的专有名词。其主要内容有： (1) 政府机构的膨胀是无法避免的，行政首长为了扩大自己的权势与地位，总是以各种借口增加下属人员，于是行政机构越来越庞大。并以统计为依据，计算出政府机构的膨胀率为年5.17%到6.56%之间； (2)行政机关成立的年代愈久，其人员的素质会愈来愈低，因为行政首长为了能有效驾驭下属，同时，避免对自己的职位、晋升造成威胁，往往任用比自己能力差的人员。于是，行政机关增加人员，就好像是在展开一场搜罗蠢货的竞赛； (3) 行政机关开会时间的长短，与所讨论的问题的重要程度成反比。因为小事大家都懂，无关痛痒，责任不大，所以人人争相发言，会议拖的时间很长，而大事责任重大，自己又不懂，于是人人谨慎，噤若寒蝉，会议很快就结束； (4)各种委员会中委员的人数总是日渐增多，结果效率越来越低，直至不起作用，名存实亡，而由其中少数起作用的委员所形成的正式或非正式的核心委员会所代替。而核心委员会也会逐渐膨胀，日趋庞大，效率降低，不起作用，又被新的较小的核心委员会所代替。如此周而复始，恶性循环，行政效率越来越低； (5)行政机关内部的行政效率日益降低，但外表的建筑物及设备却越来越豪华，所以，凡是大兴土木建筑豪华的办公楼和购置华丽陈设的机关，一定是一个日趋腐败的机关。“帕金森定律”虽然很难说科学，但它对资本主义国家行政组织存在的弊端所作的揭露和剖析，还是颇为深刻的。