粮食统购统销state monopoly for pur-chase and marketing of grain
粮食计划收购和计划供应的简称。中国粮食商品计划分配和计划流通的一种特殊形式。是中国政府在特殊历史条件下，处理国家同农民关系，解决粮食供应问题的一种特殊政策。
缘由和基本内容 中国1953年开始第一个五年经济建设计划时， 国内存在着社会主义因素同资本主义因素之间的矛盾，面临着粮食商品的产量增长落后于需求量增长的问题。中国共产党和中国政府为了把粮食供应放在长期稳定的基础上，除努力促进农业生产，增加粮食产量外，对商品粮食进行统一调拨、分配和管理， 以保证人民生活和经济建设的需要。1953年10月16日，中国共产党中央委员会作出了《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。同年11月19日中华人民共和国政务院194次政务会议通过《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，并于11月23日发布在全国施行。其基本内容包括四条政策措施：❶在农村向余粮户实行粮食计划收购政策，生产粮食的农民应按国家规定的粮种、价格和数量将余粮售给国家；
❷对城市人口和农村缺粮户，实行粮食计划供应；
❸由国家严格控制粮食市场，对私营粮食工商业进行严格管理，并严禁私商自由经营粮食；
❹实行在中央统一管理之下， 由中央与地方分工负责的粮食管理政策。
重大演变 粮食统购统销制度从1953～1984年有过多次重大变化。
粮食的定产、定购、定销和定量供应 1955年8月25日，国务院发布了其全体会议第17次会议(8月5日)
通过的《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应暂行办法》的命令，对农村实行粮食定产、定购、定销的办法。定产、定购是三年不变， 定销是一年一定。国家对余粮户按粮食定产数量，一般统购余粮80～90%; 超过定产的增产部分， 增购不超过40%。对农村缺粮户分别核定粮食供应量， 并根据何时缺粮何时供应的原则进行统销； 在丰收时， 适当核减其原定的粮食供应量。国家对市镇的非农业人口实施居民口粮分等定量、工商行业用粮按户定量、牲畜饲料用粮分类定量的供应制度， 并均按核定的粮食供应数量发给供应凭证，如市镇居民粮食供应证、全国通用粮票、地方粮票等。
关闭粮食市场 1957年10月国务院 《关于粮食统购统销的补充规定》决定关闭国家粮食市场(后来改称“粮食集市贸易”), 改由国家粮食机构在可能的范围内，帮助农业生产合作社和农民进行粮食品种的调剂。在这之前， 允许农民把向国家缴纳公粮和统购粮以外的余粮， 拿到国家粮食市场进行交易， 并可在农村间进行少量的互通有无和交换； 也允许城市居民到国家粮食市场进行互相间的余缺调剂和品种调剂。1962年重新开放粮食集市贸易， 1966～1976年中绝大部分地方又关闭了粮食集市贸易。
粮食征购一定三年、一定五年 1965年10月实行粮食征购（公粮和统购粮）一定三年的政策， 即征购任务一定三年， 作为征购基数不再变动。灾年调减当年任务， 基数不改变； 丰年实行超产超购、加价奖励的办法， 加价幅度为统购牌价的30～50%。1971年8月改一定三年为一定五年， 继续实行超购加价奖励的办法， 但加价幅度不得高于统购牌价的30%。1978年确定征购起点， 水稻地区人均口粮在200千克以下的、杂粮地区人均口粮在150千克以下的，一律免购。1979年以后大部分省、自治区先后把超购任务从一年一定也改为一定三年或五年， 即对有余粮的农业生产单位的粮食征超购(公粮、统购粮、超购粮)任务实行包干，一定几年不变。
粮食征购、销售、调拨包干 1982年1月国务院下达了《关于实行粮食征购、销售、调拨包干一定三年的通知》，决定1982～1984年对除西藏、新疆以外的省、自治区、直辖市实行粮食征购、销售、调拨包干。在包干期内， 多购少销的粮食， 归地方掌握， 如遇自然灾害或其他原因而发生的新的粮食亏损， 由地方自行解决。调拨包干数，可以在丰歉年度之间有所调剂，但三年统算， 调出总数要如数完成，调入总数不能突破。这是粮食管理体制从中央统一管理、统一调度， 转变为中央和省、自治区、直辖市两级管理。
多渠道运销粮食 1983年1月中共中央发出的《当前农村经济政策的若干问题》规定：“对农民完成统购派购任务后的产品(包括粮食，不包括棉花)和非统购派购产品， 应当允许多渠道经营。”既允许供销合作社、农工商联合企业以及其他集体商业组织经营粮食，也允许个体商贩和农户经营粮食， 改变了国家粮食部门独家经营粮食的局面。这是继1978年12月中国共产党十一届三中全会公报重申 “集市贸易是社会主义经济的必要补充部分”、开放粮食集市贸易之后， 又一次对粮食流通体制进行改革。
粮食统购统销价格的演变 1953年实行粮食统购统销时，统购统销价格就是市场收购牌价和零售牌价。1957年同1952年比较， 粮食统购价格上升16.5%, 而农村市场的工业品零售牌价只上升2.2%。在调整粮食统购价格的同时， 也相应调整了统销价格， 保持了一定幅度的购销差价。但实行统购统销后取消了季节差价、批零差价、地区差价。1958～1965年， 粮食统购价格有两次较大提高。1965年同1957年比较， 统购价格上升38.7%；但生产成本提高更快。1966～1978年，粮食统购价格基本未动，而生产成本持续大幅度上涨。稻谷、小麦、谷子、玉米、高粱、大豆等六种粮食的统购价格都比成本价格低， 种粮食的农业生产单位处于亏赔状态。1979～1983年， 粮食统购价格和超购加价都较大幅度提高。1983年同1978年比较， 粮食的实际计划收购价格提高49.1%, 种粮食又都有了一定的利润。在1961年大幅度提高粮食统购价格时， 没有相应提高统销价格， 第一次出现了粮食购销价格倒挂现象。1965年调整为购销价格持平， 国家财政补贴商品流通费用。1979年粮食统购价格和超购加价大幅度提高后，统销价格没有动， 购销价格再次出现倒挂现象。1981年六种粮食统销价格低于统购价格26%多， 加上超购加价和商品流通费用， 倒挂80%。
中国的粮食统购统销延续了32年(1953～1984年)之久，其主要原因是农业生产水平低，农村商品经济发展缓慢， 商品粮食的产量增长落后于需要量增长的矛盾， 一直到1982年都没有解决。1953～1982年国家收购的粮食比销售的粮食少4.5%，收购粮食的增长，落后于销售粮食的增长。如果以1953～1956年的年平均数为100，则1957～1977年的年平均收购数量为106.1，销售数量为125.4; 1978～1982年的年平均收购数量为150, 销售数量为187.5。1984年， 中国的粮食生产水平有了较大提高。1985年1月中共中央和国务院决定：从1985年起取消粮食统购， 改为合同定购， 由国家商业部门在播种季节前同农民协商， 签订定购合同。
中共中央、国务院1985年1月1日在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中对粮食统购制度的评价是：“农产品统购派购制度，过去曾起了保证供给、支持建设的积极作用， 但随着生产的发展， 它的弊端就日益表现出来， 目前已经影响农村商品生产的发展和经济效益的提高。因此，在打破集体经济中的‘大锅饭’之后，还必须进一步改革农村经济管理体制，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。”这就是说，取消粮食统购，改为合同定购，是农村经济改革的一项重要政策措施。