（一） 坚持“三位一体”，增强农业发展后劲

各级党委、政府始终把农业放在重要位置来抓，坚持政策、投入和科技“三位一体”，不断强化农业的基础地位。❶认真贯彻落实党中央、国务院一系列关于稳定农业发展的一系列方针政策，落实 “米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保粮棉菜等总量基本稳定。提出不准抛荒和不准占用粮田扩桑、挖鱼池等要求，全面开展基本农田保护区划定工作，并从江苏人多地少的实际出发，实施广度开发和深度开发相结合，挖掘增产潜力，大力组织复垦开荒。1990年以来，全省复垦增加耕地20. 67千公顷，开垦宜农荒地36. 67千公顷，改造中低产田400千公顷，建设吨粮田400多千公顷，在自然灾害频繁发生的情况下，做到粮食等大宗农副产品基本供需平衡；
❷发展高产、优质、高效农业，大力实施科教兴农战略，提高单产水平。全省主要农作物良种覆盖率达95%以上，统一供种率达70%以上；科技进步在农业增长中的贡献份额达50%。1995年，全省粳稻面积占稻谷播种面积的64.0%; 粮、棉亩产比1990年分别增长6. 1%和7%；农业市场化进程加快，农业商品率由 1990的 48.3%提高到 1995年的52.8%，牧业商品率由76. 7%提高到78. 6%;
❸坚持多渠道筹集资金增加投入。近年来，除增加财政对农业的投入外，还建立了全社会共建农业的投入机制。全省各级财政建立了农业发展基金，预算内农业支出逐步增加。每年筹集乡镇企业建农资金5亿元左右，防洪保安基金4亿多元，农业重点工程建设基金5 000万元，农业技术改进费3 000万元左右，利用世界银行贷款6 000万元；
❹实行分类指导，发挥区域优势。徐、淮、盐、连通过改造中低产田，建设吨粮田，已经成为江苏新的最大的商品粮棉基地，粮棉油产量已占全省总量的一半以上；苏南依靠乡村工业反哺农业，强化了农业技术装备和基础设施，稳步推进了适度规模经营，提高了农业劳动生产率和土地产出率，取得了较好的经济效益，同时还探索了农业专业化、集约化、现代化发展的路子。