二、农林牧副渔业结构

安徽过去是以种植业为主的传统农业大区，历史上林、牧、副、渔业发展缓慢，份额较小。1949年，全省农业总产值中种植业、林业、牧业、副业、渔业所占比重分别为71.7%、0.1%、11.2%、16.5%、0.5%。
新中国成立后，安徽在注重发展粮食为主的种植业的同时，林业、牧业、副业、渔业也有不同程度的发展。按1980年不变价格计算，1978年，种植业、林业、牧业、副业、渔业产值各为64.2亿元、2.2亿元、13.4亿元、2.5亿元、0.7亿元，分别比1949年增长2.37倍、23.11倍、2.60倍、0.76倍、1.46倍。副业虽曾有发展，但1978年的产值反而比1949年下降23.9%，其他各业在这一时期的发展也有波动。由于这期间“左”的思想影响和片面强调“以粮为纲”，曾发生“毁林开荒”、“围湖造田”、“割资本主义尾巴”，以及畜牧业生产“以猪为纲”等失误，林、牧、副、渔各业相对发展较慢，比重仍然偏低。1978年，种植业、林业、牧业、副业、渔业在农业总产值中的比重分别为80.0%、1.6%、14.2%、3.7%、0.6%。
1978年以后，推行以“大包干”为主要形式的农业家庭联产承包责任制，充分调动了农民生产的积极性，粮棉油为主的种植业获得空前发展，林、牧、副、渔各业发展速度更为迅速。在生产经营方面，安徽农村首先在农田种植上推行了包产到户和包干到户责任制，大牲畜实行包养到户。随后相继推行了林业“三定”(稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制)，鼓励农民及国家干部、林业职工承包荒山造林；畜牧业鼓励户养畜禽（包括大牲畜），支持发展专业户、重点户；渔业鼓励水面承包的生产责任制等。在购销流通方面，放开市场，畜产品、水产品购销体制逐步由计划经济向市场经济过渡。同时，国家也加强了对农业支持力度，一批农副产品商品基地相继建立。因为进行了一系列的改革，故农民的生产热情空前高涨，资金投入加大，科技推广加快，各业得到全面恢复和发展，林、牧、副、渔各业的比重明显提高。1984年，种植业、林业、牧业、副业、渔业占农业总产值比重分别为74.0%、3.9%、16.6%、4.0%、1.6%。
从80年代中期开始，农林牧渔结构进入了快速调整阶段。1984年，粮食总产量达到超历史的2 202.5万吨后，粮食供求相对缓解，林牧副渔产品价格提高，市场全面活跃。为开拓致富门路，满足消费需求，安徽农村出现了整个国土资源全面开发的势头。中共安徽省委、安徽省人民政府于1988年发布了《关于大力发展开发性农业的决定》，号召全省人民向荒田、荒山（坡）、荒滩、荒水等“四荒”进军；1989年，制定了林业“五八”规划(五年消灭荒山、八年绿化安徽);1994年，组织实施了“渔业致富工程”（将渔业资源优势转化为经济优势）等，有力地引导推动了各业结构调整进程。全省种植业继续稳步增长；林业加速发展，后劲增强；牧业规模扩大，占农业总产值比重提升最多；副业蓬勃发展，商品率提高；渔业不断发挥优势，发展速度最快。各地纷纷面向市场，依据本地自然资源和传统优势，扬长避短，借助科技，发展各具特色的高产、高效、优质农副产品，产量产值增加迅速。1994年，农业总产值中，种植业、林业、牧业、渔业比重分别为65.5%、4.5%、25.6%、4.4%(1993年以后副业不作专项统计)。与1978年相比，种植业比重下降了14.5个百分点，林、牧、渔各业分别上升了2.9、11.4和3.8个百分点。安徽农林牧副渔占农业总产值的比重情况见表3-1-2。

表3-1-2 农林牧副渔占农业总产值比重

二、农林牧副渔业结构

新中国成立40年来，山东省农林牧副渔五业结构的调整与发展主要分为以下两个阶段：