内阁

官署名。明、清两代政务机构。明太祖朱元璋忌丞相权重，为加强皇权，于洪武十三年(1380)废中书省，令永不设丞相。洪武十五年(1382)，仿宋代之制，置华盖殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁诸大学士，作皇帝机要秘书和顾问，掌收阅奏章、批发文稿，协助办理政务。明成祖朱棣永乐(1403―1424)初，特简拔几名品级较低的翰林院讲读、编撰等入文渊阁当值，参与机务;以其授餐于大内(皇宫内)，常侍皇帝于殿阁之下，避宰相之名，故称内阁。不置官属，不辖诸司。仁宗(1425)以后，内阁权位渐高，入阁者多为尚书、侍郎、兼领六部尚书，成为皇帝最高幕僚并参与决策。清代初有内国史院、内秘书院、内弘文院，合称内三院。顺治十五年(1658)改为内阁及翰林院，旋复三院旧制。康熙九年(1670)，别置翰林院，复改内三院为内阁，置满、汉大学士，参与军政机密。自雍正七年(1729)设掌军政要务军机处后，内阁虽名为最高中枢机构，而渐徒有虚名。参见“大学士”条。

官署名。①秘书阁的别称。《三国志?魏?王朗传》载：“兰台为外台，秘书为内阁，台、阁一也。”②明初为加强专制统治，于洪武十三年(1380年)废丞相，十五年(1382年)仿宋制，设华盖殿、谨身殿、文华殿、文渊阁、东阁等大学士，为皇帝顾问。成祖即位后，命官品较低的翰林院编修、检讨等官入午门内的文渊阁当值，参预机务，始称为内阁。仁宗以后，内阁权位日重，入阁者多为尚书、侍郎，实际掌握宰相权力。清顺治十五年(1658年)改内三院为内阁，设三殿、三阁大学士，但因实权掌握在满洲贵族手中，参预重要机务的人多由皇帝指定委任，不一定是内阁成员，内阁职权逐渐下降。军机处成立后，内阁遂成为传达谕旨、公布文告的机关。但名义上仍为清代的最高级官署。

官署名。明清两代国家最高政务机构。明太祖朱元璋忌大臣权重，于洪武十三年 (1380) 杀左丞相胡惟庸，撤销中书省，废除宰相，直接管理国家政事。十五年置华盖殿、武英殿、文渊阁等大学士，选用一些翰林院学士、侍读、编修等官员入值，协助皇帝处理书奏，以及根据皇帝的意图草拟诏书、敕诰。其时大学士 “特侍左右，备顾问而已”( 《明史?职官志》)，权限不大。成祖永乐年间，特简解缙、杨荣等入值文渊阁，“参预机务”，因其在大内殿阁办事而称“内阁”，内阁正式成立。当时规定： 入内阁者皆编、检、讲读之官，级别也不过五品，属于中级官员，且 “不置官属，不得专判诸司，诸司奏事，亦不得关白” (同上)。内阁大学士只能遵照皇帝的命令办事，由皇帝 “自操威柄”，内阁只是一个辅助性的办事机构。仁宗以后，内阁权位渐高，又复兼职六部，入阁者多为尚书、侍郎，于是“阁权之重，偃然汉唐宰辅” ( 《明史?宰辅年表》)。明中叶以后，随着宦官势力发展，军政大权渐为其控制，司礼监代替皇帝批阅章奏，传布政令，凌驾于内阁之上。因此，内阁权力受到一定限制。清初设内三院，即国史院、秘书院、弘文院，置大学士，参与军政机密。顺治十五年 (1658) 改内三院为内阁，设立殿阁大学士4人，协办大学士2人，均为满汉各半，其职为 “参赞机务，表率百僚” ( 《乾隆会典》)，内阁下设满本房、汉本房、蒙古房、诰敕房等机构。具体职掌是： 票拟章奏，草拟制诏，参议政事，主持大典仪式等。雍正即位后设军机处，成为经办一切军国大政的中枢机构。而内阁权任渐轻，成为传达谕旨、公布文告的机构。但名义上仍为清代中央最高行政机关。至清末，仿立宪国制，于宣统三年 (1911) 设责任内阁，以旧内阁与军机处合并为最高国务机关、设总理大臣、协理大臣各1人，国务大臣10人。由丞1人综理阁务。所属有承宣厅、制诰局、叙官司、统计局及铸印局等机构。

官署名。明太祖朱元璋为加强专制主义中央集权的统治，废中书省和丞相，设华盖殿、武英殿、文化殿、文渊阁、东阁、谨身殿(仁宗始置)大学士为皇帝顾问。成祖即位，编修、检讨、讲读等官入文渊阁，参预机务，称为内阁。仁宗以后(1425)，入阁者多为尚书，分相权于吏、户、礼、兵、刑、工六部，使六部直属于皇帝。清代相沿，天聪十年(1636)，设内国史院、内秘书院、内弘文院内三院，粗具内阁规模。顺治十五年(1658)，正式将内三院改为内阁。十八年，复改内三院。康熙九年(1670)，恢复内阁，办理章奏、诏旨等事。参预重要政务的人多由皇帝指定。重要军政的策划，皆由满洲贵族组成的议政王大臣会议筹画方案，最后由皇帝裁决，内阁徒拥虚名，只是传递谕旨、章奏的机关。军机处成立后，掌办军国大计，内阁只办一些例行事务。1911年(宣统三年)，与军机处合并为责任内阁，旧内阁废。北洋军阀统治时期，改称国务院，习惯上仍称内阁。