（一） 加强农业建设，奠定综合经营基础

国营农场的土地，大部分地处河西戈壁边缘，风沙前沿，引水困难，盐碱严重，发展农业先天不足，难度较大，因此，坚持改变农业基本条件，提高农业生产水平，逐步建立协调、稳定、高效的农业生态系统，发展商品农业是农垦农业的必由之路。