（一）曲折的起步

农业合作化以后，农村“五匠”和作坊等走上集体化道路，在合作社因陋就简地办一些农具修造和农副产品加工业的同时，一些以粮食为原料的私人作坊停办。1958年人民公社化，各地兴办了大批社办工厂，主要有小化肥、建材、食品、农具等行业，形成了乡镇企业的雏型，当年副业产值达到625万元。但到三年经济困难时期，大部分企业被迫关门和解体。1963年以后所有公社和多数大队又陆续办起了农具修理、制造厂，成为农村社队企业的骨干。以后为适应大搞农田基本建设的需要，各县部分乡开始建水泥厂、石灰窑。到1978年社队企业已发展到6 134个，职工69 907人，总产值12 862万元，固定资产原值1.45亿元。这时，社队企业已发展成为以工业为主体，包括农业、交通、运输、建筑、商贸服务五大产业构成的新型经济群体。