光武帝的政绩

光武帝(前6―公元57)即刘秀。东汉王朝的建立者。25―57年在位。汉高祖刘邦之九世孙。字文叔，南阳蔡阳(今湖北枣阳西南)人。王莽末年农民大起义爆发后，他与兄刘眶起兵加入绿林军。更始元年(23)，到河北活动，废除王莽苛政，释放囚徒，以恢复汉家制度为号召，逐步取得当地官僚地主的支持。又镇压和收编铜马等农民起义军，力量逐渐强大。建武元年(25)，在帔(今河北柏乡)称帝，不久，定都洛阳，建立东汉政权。后派兵攻灭赤眉起义军，削平各地割据势力，统一全国。光武帝建立东汉王朝后，提出以“柔道”治理天下的指导思想。废除了王莽制定的一切制度和政策，采取一系列缓和矛盾、巩固统一、发展经济的措施。主要有：一、释放奴婢和囚徒。自建武六年至十四年(30―38)之间，先后六次下达释放奴婢的诏令。释放奴婢的范围，包括因贫穷而”“嫁妻卖子”者，王莽时没入官者，被略卖者等。另外，还下诏免罪徒为庶民。大批奴隶的解放和罪徒的赦免，给社会增加了大批劳动力，提高了劳动者的生产积极性。对稳定社会秩序，恢复发展经济起了重大作用。二、减轻赋税、徭役。建武六年(30)废除什一之税，恢复了三十税一的制度。出现“兵革既息，天下少事，文书调役，务从简寡，至乃十存一焉”(《后汉书?光武帝纪》)的局面。三、精兵简政。建武六年(30)下令合并郡县，裁减冗员。“省郡国十;县、邑、道、侯国四百余所”(《后汉书?郡国志》)。“吏职减损，十置其一”(光武帝纪》)。建武七年(31)，又裁省郡国都尉，停止地方都试，遣散地方军队。节省了大量开支，减轻了人民负担。四、加强中央集权。首先，优待功臣，封功劳大者三百六十多人为列侯，但不让他们参与政治。同时，加强对宗室诸王和外戚的控制。其次，削弱三公，扩大尚书台的组织和权力。尚书台置尚书令、尚书仆射各一人，下设尚书六人，分六曹办事。从此一切政务不再经三公管理。“虽置三公，事归台阁。自此以来，三公备员而已”(《后汉书?仲长统传》)。皇帝通过尚书台总揽全国政务。第三，加强监察制度。中央设御史台及司隶校尉，负责察举公卿百官，权限仅在尚书令之下。地方上把刺史固定为州一级长官，刺史可不通过三公，直接向皇帝奏事，使地方郡县也直接受皇帝控制。第四，改革军事制度。废除执掌地方兵权的郡国都尉，以后又罢轻车、骑士、材官、楼船等兵种及军假吏。实际上取消了地方军队，有利于加强中央对地方的控制。光武帝所采取的一系列措施，加强了中央集权，减少了割据战乱，维护了社会的安定和国家的统一，促进了东汉前期社会经济的恢复和发展。