不得调解原则

人民法院审理行政案件，不得采用调解作为审理程序，只能以判决方结案。在行政诉讼中，当事人双方都不能处分自己的实体权利和义务，不存在调解的基础。在实体法上，行政机关享有的是一种公共权力； 行政机关的义务，是为着公共利益必须履行的法定职责，处分这种权利和职责，则意味着违法失职； 在涉外行政诉讼中，则意味着放弃国家主权。而相对方的合法权益，是宪法和法律保护的权益，受具体行政行为侵害后如果再让相对方作出让步，则无异于让相对方承认侵害合理，甘心承受其损害。但是，协调沟通不等于调解。法院在审理行政案件过程中，为了排除干扰，应多做协调和沟通工作，以取得最佳审判效果，但不能以调解方式进行审理，而应在查明案情、分清是非的基础上依法作出公正的判决，以保护相对方的合法权益。