（一）改革和政策保障

农业现代化建设要立足于靠政策、靠改革、靠自己。根本上靠自己，关键靠改革。以改革为动力建立起适应社会主义市场经济体制的经营机制和运行机制。农村改革按照“两个飞跃”和“两个转变”及最终实现农业现代化的要求，目前的重点仍是体制和经营方式的改革。一是在不断巩固、完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，建立完善土地流转制度，发展适度规模经营；二是建立和完善农业产业化的组织和运行机制；三是积极推进以乡镇企业股份合作制、土地股份合作制度为主的产权制度改革；四是积极搞好农村供销合作社的改革，建立正常的农产品流通渠道；五是逐步积极建立起农村社会保障体制，尽快建立起医疗、养老等社会保险体制。