政治制度zhengzhi zhidu通常指有关政体的制度,即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权。包括国家的管理形式、结构形式以及选举制度、人民行使政治权利的制度等。一个国家的政治制度,总是和这个国家的根本性质和它的社会经济基础相适应的。各个国家的阶级性质不同,历史条件各异,因而也就有不同的政治制度。按政权组织形式划分,有君主制、共和制、议会制、人民代表大会制等;按国家结构形式划分,有单一制和复合制两种基本的结构形式;按管辖权限划分,又有中央集权制和地方分权制等。我国的国家结构形式是社会主义的单一制国家;我国的政权组织形式,是实行民主集中制的人民代表大会制,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。 政治制度一定历史条件下形成的社会政治关系和与之相联系的政治活动的规范体系。分为根本政治制度、具体政治制度和特殊规章制度三个层次。根本政治制度是表明国家性质的有关国体与政体的制度;具体政治制度指社会的具体政治组织机构、政治设施及其存在形式,由根本政治制度决定并为其服务,如党和国家的领导制度等;特殊规章制度指政治领域各种社会组织、具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则,由根本政治制度、具体政治制度决定并为二者服务。具体政治制度和特殊规章制度是根本政治制度的外在体现及其发挥作用的具体表现和实施形式,在此意义上这两个层次又称政治体制。 政治制度社会制度的重要组成部分,国家政治统治性质、国家政权组织形式及由各种政治行为主体之间相互关系的法律规定和政治规范的总和。它包括元首制度、立法制度、行政制度、司法制度、政党制度、选举制度等。一个国家的政治制度是其社会制度的上层建筑部分,同该国家的根本性质和它的社会经济基础相适应。不同类型的国家,政治体制不同; 相同类型的国家,由于国情不同,政治制度均有差异。当代资本主义国家元首制度分为一元制与二元制,君主制与总统制;立法制度分为一院制和两院制; 行政制度分为总统制、内阁制、委员会制度; 政党分为一党制、两党制和多党制; 司法制度分为单轨制和双轨制; 选举制度分为直接选举制和间接选举制,多数制和比例制等等。尽管政治体制诸方面有较大差异,但其本质都是维护资产阶级统治。社会主义国家按民主集中制原则组织和领导国家政权,采取苏维埃制、人民代表大会制、代表会议制和代表团制等等,具体政治制度各有差异,但本质都是劳动人民实行统治,实行无产阶级专政。我国的政权组织形式,是实行民主集中制的人民代表大会制。 政治制度中华人民共和国实行的人民代表大会制,社会主义民主共和制的政权组织形式。中国宪法规定,中华人民共和国是以工人阶级为领导,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。政权组织形式是人民代表大会制。其特点是: ❶由各族人民按照民主集中制原则,通过直接或间接选举产生的人民代表组成各级人民代表大会,作为各级国家权力机关。全国人民代表大会是国家最高权力机关,拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权和应当由国家最高权力机关行使的其他权力。 ❷全国人民代表大会常务委员会和由全国人民代表大会选举产生的国家主席共同行使国家元首职权。 ❸由国家最高权力机关组织产生的国务院即中央人民政府,是国家最高权力机关的执行机关,国家最高行政机关。对国家最高权力机关负责并报告工作,受国家最高权力机关监督。 ❹最高人民法院是国家最高审判机关,最高人民检察院是国家最高检察机关,两机关院长均由全国人民代表大会选举产生和罢免,对全国人民代表大会负责并报告工作。 ❺无产阶级政党在政权组织中居领导地位,起领导作用。人民代表大会制便于人民群众行使管理国家的权力。
政治制度在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和公民在国家生活中的地位。 政治制度是阶级社会特有的现象,它与国家密切相关,属于历史的范畴。在原始社会,由于没有阶级和阶级压迫,也没有国家,所以不存在政治制度。虽然当时也有社会管理以及为人们普遍遵守的调整一定社会关系的规则和习惯,但它们不具有政治性质。进入阶级社会后,政治制度随着国家的产生而产生。任何政治制度都建立在一定经济基础之上,其性质和模式归根结底取决于社会经济基础的性质和要求。同时它又反作用经济基础,对自己赖以建立和存在的经济基础起巩固和推动发展或延缓发展作用。社会经济基础发生变化,政治制度也必然发生变化。历史上先后出现过奴隶制政治制度、封建制政治制度、资本主义政治制度和社会主义政治制度。将来进入共产主义社会,随着阶级、国家与法律的消亡,社会主义的一切管理制度、组织机构和规章等都将失去政治性,任何形式的政治制度都将不复存在。 鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。任何国家的政治制度都是该国统治阶级的意志表现。它由统治阶级确立,并为该阶级的利益服务。政治制度总是直接或间接地反映社会各阶级的地位以及社会实际生活中各种政治力量的对比关系,它的实质是特定形式的民主和专政的统一。任何国家的政治制度都必然与它所代表的阶级本质和经济基础相适应,国家通过发挥政治制度的作用来实现其职能,完成其一定历史阶段的总任务。不同类型的国家的政治制度不同; 同一类型的国家由于经济发展状况、历史条件、民族传统及阶级力量对比情况的不同,其具体政治制度也往往有所不同。政治制度通常由一国的法律尤其是宪法来反映和确认,它受法律强制力的保护。 奴隶制政治制度是建立在奴隶主剥削奴隶的经济基础上、由奴隶主掌握政权、对奴隶实行专政的政治制度。它是人类历史上最早的政治制度,由氏族社会的管理形式演变而来,在某些形式上带有原始制度的痕迹。奴隶制政治制度的理论基础是神权学说。 封建制政治制度是建立在封建地主剥削农民的经济基础上、由地主阶级掌握政权、向广大农民实行专政的政治制度。它同奴隶制政治制度在组织形式和统治方式上存在着历史延续性和继承性。君主制和身份等级制是封建制国家的普遍形式。“朕即国家”、“君权神授说” 是封建君主专制政治制度的理论基础。 资本主义政治制度是建立在资本主义经济基础上、由资产阶级掌握政权、对工人及其他劳动者实行专政的政治制度。它适应资本主义生产方式的要求,在资产阶级启蒙思想家关于 “人民主权”、“平等、自由、人权”、“三权分离” 等民主学说和口号的鼓动下,经过资产阶级革命而建立起来的。它的显著特点是分权、制衡、政党制、代议制、普选权和限期任职制。它是最后的也是最高发展阶段的剥削阶级政治制度。资本主义政治制度种类较多,就主权归属而言,可分为君主制和共和制;就国家元首、立法机关和行政机关的关系而言,可分为总统制和议会内阁制等。 社会主义政治制度是建立在生产资料公有制基础上的、由以工人阶级为首的广大人民掌握政权、对反对社会主义的敌对势力实行专政的政治制度。社会主义政治制度与历史上所有剥削阶级类型的政治制度有本质的不同。它的实质是无产阶级专政,是新型的民主,即占人口最大多数的劳动人民享有民主,并按照民主集中制原则建立起来的政治制度。它的领导力量是工人阶级政党,它的理论基础是马克思列宁主义。 社会主义政治制度的雏型是1871年3月18日—5月28日巴黎工人及其他劳动人民建立的巴黎公社政治制度。它采取“议行合一” 的组织原则,人民群众直接选举代表,组成立法与行政统一的公社委员会; 公社委员会设立相当于政府各部的10个委员会,各委员会由5—8人组成,公社委员兼任各委员会委员,公社实行集体领导。公社制定的各种法令,各行政部门必须执行。俄国十月革命创立了苏维埃政治制度,它是巴黎公社的继续。当时,全俄苏维埃代表大会及其常设机关中央执行委员会是最高权力机关,人民委员会是最高行政机关。1936年,前苏联宪法通过后,由联盟院和民族院组成的前苏联最高苏维埃是最高权力机关,它的执行机关为前苏联部长会议。前苏联的各加盟共和国均有自己的宪法规定其政治制度。 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度是国家根本政治制度。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家机构实行集中制原则。行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,并对它负责,受它监督。此外,中国正实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,各民主党派、各人民团体、社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者参加的中国人民政治协商会议是广泛的统一战线组织,它保障发挥各民主党派和各界爱国人士的参政议政和民主监督的作用。
政治制度政治制度主要指政权的组织形式,即政体。广义指政治领域的各项制度,包括国家政权的阶级本质、国家政权的组织形式、国家结构形式、国家机关体系、公民的基本权利和义务、政党、选举等等。大多数国家都把政治制度规定在本国宪法中。 任何类型的国家都有同它的阶级本质相适应的政治制度。但是,同一类型的国家又由于各自的经济发展状况不同,国内各阶级的力量对比关系不同,历史发展情况和民族的传统、习惯不同,其具体的政治制度往往互不相同。古代奴隶制国家,如中国、埃及、巴比伦、罗马帝国等采取了君主专制的政治制度,古希腊的斯巴达、公元前6至公元前1世纪的古罗马采取贵族共和制,古希腊的雅典则采取民主共和制。 封建制的国家是封建主阶级对农民的专政,但各封建国家的具体政治制度也不完全相同。中国自秦汉至清末都采取绝对君主制。中世纪西欧一些国家采取等级代表君主制,因而君主的权力在一定程度上受到等级会议的制约。还有极少数封建城邦,如意大利的威尼斯,则采取共和制的形式。 现代资本主义国家本质上都是资产阶级专政,它的政治体制大体可分为君主制和共和制两种。前者的国家元首为终身任职的世袭君主,并又分为二元制君主制和立宪君主制两种; 后者由民主方式产生,并有一定任期的限制,也分为议会内阁制、总统制、瑞士式的委员制以及其他形式。 社会主义国家的政权组织形式最初是1871年巴黎工人起义所创立的巴黎公社,那是无产阶级专政的政治制度的第一次尝试。二战后,中国建立了人民民主专政的人民代表大会制,这是中国的根本政治制度。1982年宪法规定 “中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 国家机构 “实行民主集中制的原则。” “全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。” |