财政管理

1840年～1994年四川财政管理经历了三个历史时期。
清代后期，财政管理权高度集中，中央设户部总管全国财政，四川设布政使司管理全省财政，组织赋税征解。地方政费在税款中出支，上报户部核销。1908年度支部颁订 《清理财政章程》 后，四川成立清理财政局，会同中央派遣的监理财政官负责清理收支款项，编订收支款目说明书。1911年开始编地方岁人岁出预算，财政收支管理由中央集权向地方分权发展。
民国时期，1912年成、渝两军政府合并设财政司。1913年中央划分国、地两税，成立国税厅筹备处与财政司分掌国省税收。1914年司处合并成立四川省财政厅，总理全省财政、税收，代征国税。1917年以后，四川防区制逐步形成，财税机构设置及规章制度均不统一。1935年川政统一后，因国、省收支一时难以彻底划分，成立国省联合预算，财政收支由委员长行营驻川财政监理处统筹。同时着手整理财政和税务，实行收支统筹，机构革新，统一税制，推行会计制度。1938年国、省收支划分，四川成立省预算。1940年实行新县制，将房捐、屠宰税划归县有，开始建立县级预算收支体系。1942年实行国家财政与自治财政两级财政管理体制，省财政并人国家财政系统，县、市财政独立为自治财政系统，预算由中央审核。1946年恢复中央、省、县三级财政管理体制。
中华人民共和国成立初期，为恢复国民经济，实行高度集中的统收统支财政管理体制。四川各级财政、税务机构一切收支项目、收支程序、供给标准均按中央统一规定执行。1951年改行 “划分收支，分级管理” 体制，分中央、大区、省一级财政。1958年中央下放部分权限，扩大地方和企业财权，实行 “以收定支，五年不变” 的管理体制，并按 “合并税种、简化征税” 的原则改革税制，试行工商统一税。以后受 “大跃进” 的影响，财税机构合并，规章制度废弛。1961年财政重点强调集中统一，加强管理，严格纪律。四川在贯彻落实调整任务中，改进财政管理体制，适度集中财权、财力，恢复健全财务会计制度，并采取节减支出，压缩基本建设投资，清仓核资等措施加强管理。“文化大革命” 期间，四川财政管理制度遭到严重破坏，财政纪律松弛，财务管理混乱，机构撤并。1978年以后，四川财政管理围绕增强企业活力，逐步调整国家与企业的分配关系，扩大企业自主权，先后试行企业基金、利润留成和各种形式的盈亏包干办法，继而按全国统一规定，进行 “利改税” 和工商税制改革，国营企业由上交利润改为交所得税。几经调整，到1985年实行 “划分税种，核定收支，分级包干”体制，初步建立起集中与分散相结合的财政管理体制和税收体系，各级财税机构相继分设、健全。1984年省以下税务系统实行机构、编制、干部、经费四垂直管理。1985年以后全省6800多个乡建立起财政所。财政管理得到加强。